xx公司xx项目部承担xxxx公司供暖任务，在发生重大事故时，必须及时、高效、有序地组织开展事故抢险救援工作，最大限度地减少损失。为此编制此事故处理预案。此预案编制依据《中华人民共和国安全生产法》，《电力企业事故预案编制导则》，《生产安全事故应急预案管理办法》等，此预案适用于供热中断事故应急响应的处理。

2 应急指挥机构

成立应急指挥机构：

总指挥：总经理

副总指挥：副总经理

成员：检修部、运行部、综合管理部管理人员

3 机构职责

3.1 发生事故时，应急指挥部成员要立即赶赴事故现场，按照各自职责，在总指挥的领导下，判断事故类别，启动事故处理预案，实施抢修方案，指挥部署协调各部门行动，迅速开展工作。

3.2 检修部负责组织检修人员立即到达事故现场，布置安全警戒，根据设备的损坏情况，制定抢修方案，组织人员进行设备抢修工作；向物资供应组提供设备抢修所需的备品备件，对事故情况进行技术评估，并对事故抢险进行技术指导；负责需要联系设备生产厂家协助抢修工作的，提供必要的技术支持；采取有效措施，避免事故扩大。

3.3 运行部负责：及时与值长进行联系，汇报事故处理进展情况；采取措施隔离事故设备和系统，保证未出事的管道和设备运行不受影响，按照检修人员的要求做好安全措施，保障检修人员的人身安全；积极配合检修人员对修复的设备进行试运。

3.4 综合部负责：根据实际情况和设备抢修组提供的所需备品清单，做好备品备件的准备工作，随时满足现场的需要；库内没有的备品应急时联系厂家供货，并随时掌握厂家的发货情况；负责事故现场、抢修现场所需车辆调派，保证抢险物资、抢修设备、材料及时安全运输到现场；按事故抢修现场要求，做好抢险、抢修人员的饮水、吃饭、休息的后勤保障工作。

4 危险分析、影响、应急响应及物资资源配备

4.1xx锅炉为xxxx公司冬季供暖的主力热源，一旦发生下列异常情况，造成供热中断，将会引起恶劣影响。

4.1.1 xx锅炉或供热主蒸汽管道发生故障或爆管，需要进行停炉处理或采取隔断措施处理的，可能造成xx和xx供热中断的事故。

4.1.2 换热站内设备发生严重故障造成供热机组停机。

4.2 供热中断的影响

4.2.1 严重影响全公司员工的取暖

4.2.2 有可能造成供热管网或设备的冻裂、损坏

4.3 接警与通知

4.3.1 值班员接到事故报警后，应迅速了解掌握如下信息：事故发生的地点、类型、时间等；有无人员伤亡；事故的原因，严重程度及发展趋势等。

4.3.2 了解情况后，应立即向应急指挥部汇报事故情况，并通知有关负责人。负责人接到情况通报后，应立即组织抢修人员进入事故现场进行抢险，并组织运行员工做好事故设备隔离操作处理。

4.4 物资资源配备应急物资资源有：适合现场使用的阀门、水泵、管材、通信设备、交通工具、维修工具、照明装置、防护装备等，能够满足事故处理需要。

5 事故处理原则、分类及应急处理

5.1 事故处理原则：

5.1.1 应尽量不停水，采取打卡子等临时措施。

5.1.2 如非停水不可，要尽可能缩短停水时间，减少损失。

5.1.3 管道处理事故中，最大限度缩小停热面积。

5.2 事故分类及应急处理

5.2.1 一类事故

5.2.1.1 定义：一次管网爆管或启动炉停机，需采取隔断措施，降压放水进行处理的事故。

发生一级事故后要求在24小时之内处理完毕，最长不超过36小时，恢复正常供热。

发生事故后，应立即汇报当班值长，并要求半小时内必须向xx和xx分管领导汇报。

5.2.1.2 事故处理为：

5.2.1.2.1迅速查找泄漏点。

5.2.1.2.2根据现场情况，关断泄漏点两侧的截止阀及抽头门。并通知值长，停止一次网循环泵运行。同时二次网系统维持正常运转。并通知采暖用户做好停热准备，如果情况紧急，先停止供热后再通知采暖用户。

5.2.1.2.3制定紧急抢修方案，组织人员进行抢修。

5.2.1.2.4事故处理完毕后，通知值长。

5.2.1.2.5 注水升压后，事故点无异常，恢复供热，将抢修现场恢复正常。在恢复供热工程中，升温要缓慢。

5.2.2 二类事故

5.2.2.1 定义：一次管网或设备故障，需采取隔断措施，降压后进行的带压堵漏处理的事故。

二级事故发生后要求在18小时内消除故障，最长不超过24小时恢复正常供热。

发生事故后，应立即汇报当值值长，并要求半小时内必须向xx或xx分管领导汇报。

5.2.2.2 事故处理为：

5.2.2.2.1 迅速查找泄漏点。

5.2.2.2.2 根据现场实际情况，通知xx当值值长，循环泵降压运行，同时二次网系统维持正常运转。同时迅速组织人员进行带压堵漏。

5.2.2.2.3 堵漏完毕后，通知xx当值值长，恢复循环泵正常运行。

5.2.3 三类事故

5.2.3.1 定义：换热站至用户支线管网及站内某台换热机组设备故障，统称为三级事故。

三级事故发生后要求在8小时内消除故障，恢复正常供热。发生事故后，应立即汇报电厂或煤矿分管主任。

5.2.3.2 事故处理为：

5.2.3.2.1 迅速查找事故原因。

5.2.3.2.2 根据事故原因，采取隔断措施，进行处理。

5.2.3.2.3 事故处理完毕后，按照运行规程进行恢复。

5.2.4 以上三类事故发生后，如涉及到主蒸汽管道要停汽的，运行人员要及时对主蒸汽管道的疏水阀门进行疏水。在恢复供暖时要缓慢开启主蒸汽阀门，防止换热站内设备出现水击现象。

供热应急预案篇2

为进一步做好采暖期集中供热保障工作，提高供热管理服务应急保障能力，妥善处置集中供热突发事件，确保全县人民群众温暖过冬，根据中央、省、市冬季供热保障工作安排部署，结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以人民为中心的工作理念，按照“安全第一、保障为主”的原则，切实增强做好供热保障工作的紧迫感和责任感，立足我县集中供热实际，构建“政府主导、企业主体、部门协调、高效有序”的供热保障体系和应急处置体系，积极有效妥善处置集中供热突发事件，确保全县人民群众温暖过冬，社会安全稳定。

二、组织机构及职责分工

（一）组织机构

为保障冬季供暖工作顺利进行，根据工作需要，成立县集中供热保障应急处置指挥部，指挥部组成人员如下：

总指挥：县委副书记、县长

副总指挥：县委常委、副县长

县政府办四级主任科员

县公用事业服务中心主任

成员单位：县委宣传部、政府办、发改局、工信局、财政局、民政局、公安局、住建局、交通局、卫健体局、市场监管局、应急管理局、气象局、xx镇人民政府、交警队、消防队、供电公司、华润燃气公司、瑞通集中供热有限责任公司。

集中供热应急处置指挥部下设办公室，办公室设在县公用事业服务中心，办公室主任由同志兼任，负责集中供热保障和应急处置协调的日常工作。

（二）职责分工

县公用事业服务中心:向县委、县政府及时报告集中供热重大问题；对全县供热情况进行综合研判，并向县政府提出建议；加强对集中供热行业安全生产的监督管理，指导集中供热企业应急预案体系建设，督促集中供热企业建立完善的集中供热突发事件专项应急预案；对集中供热企业的安全生产、供热质量、供热服务、设备检修等方面，联合有关部门持续开展督导检查和考核；及时处理xxxxx市民热线转办工单，督促、指导、协调集中供热企业处理相关问题；查处集中供热企业违法违规行为。

县发改局:做好应急生活必需品及成品粮等应急物资的储备、调拨和保障工作。

县工信局:负责县城供热应急煤、电、油、运等的组织协调；组织协调卫生应急药品、器械等物资调配。

县住建局：督促物业服务公司开展小区内部供热设施巡检，协调解决小区内部供热问题；处理小区物业管理范围内的供热问题投诉。

县公安局:依法查处供热企业和个人“偷热”等违法犯罪行为；依法查处借供热矛盾扰乱社会秩序的违法犯罪行为；为供热事故抢修车辆办理相关通行证件，确保在执行抢修任务期间通行顺畅。

县民政局:负责县城供热应急受灾群众临时基本生活救助。

县财政局:负责县城供热应急专项资金的安排、拨付和监督检查。

县交通运输局:根据县城供热应急工作需要和县集中供执应急处置指挥部要求，协调做好供热生产物资运输车辆的组织，及时开通应急通道，确保车辆快速通行。

县卫健体局:负责组织协调卫生部门开展供热应急医疗卫生救援工作，并根据需要，协调调动县及周边县区医疗卫生资源给予指导和援助；组织协调卫生应急药品、器械等物资调配和质量监管。

县应急管理局:依法对集中供热领域安全生产工作实施综合监督管理，督促落实安全生产属地管理和行业监管责任；指导、督促集中供热行业管理部门做好安全生产管理培训、生产安全事故预防；指导集中供热行业主管部门做好较大以上集中供热生产安全事故的应急指挥工作。

县市场监管局：依法监督处理利用供热合同侵害国家利益、社会公共利益行为；加强集中供热企业特种设备安全监督检查工作，督促、协调相关检验、检测工作，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况；依法查处物业公司、集中供热企业的违规收费行为（包括为供热服务的水电费）；依法组织开展热能表计量检定工作。

县气象局:负责采暖期全县气象监测、预报预警、公共服务管理工作，及时发布和传播气象信息，特别是极端天气信息；宣传、普及气象科学知识，指导做好供热领域气象保障工作。

县交警队:负责协调指挥县城供热应急的交通保障工作，保证应急队伍和物资能及时抵达所需地点。

县供电公司:提前做好检修计划，确保采暖期集中供热企业用电的正常供应；对集中供热企业供电线路进行巡查，及时消除安全隐患，避免停电。

县消防队:负责参与组织供热突发事件现场的火灾扑救和以抢救人员生命为主的应急抢险救援工作。

华润燃气公司：做好冬季采暖期天然气需求预测，科学调度，合理组织气源供应；制定完善采暖期集中供热天然气保障工作方案和应急预案；集中供热燃气设施管理人员xx小时驻场值班巡查，及时消除安全隐患，组织针对性应急演练，加强备品备件准备，确保应急及时有力。

县瑞通集中供热有限责任公司:不断完善安全生产、供热服务、节能减排等管理制度，严格执行操作规程和标准；制定完善安全生产管理制度、安全事故应急预案、供热工作保障方案、供热保障应急预案；储备充足的应急保障物资、装备、人员及经费，做好随时投入抢修抢险工作的准备；加强员工安全培训，定期进行应急演练，切实提高突发事故防范和应急处置能力；统筹燃煤锅炉及污水源利用，提高供热保障能力和服务水平；提前储备煤炭，应对可能出现的不利情况；定期巡查、及时维护供热设备设施，建立问题台账，实行销号管理；及时更换老旧供热管网，指导物业服务公司做好小区内部供热设备检修；落实xx小时电话值班，及时办理xxxxx市民热线等平台转办的投诉；高度重视维稳工作，及时妥善处理投诉集中的供热问题，就地化解，避免发生事件；开展访民问暖活动，向用户宣传供热知识，收集供热意见建议，现场解决供热问题；向社会公布各片区（换热站）负责人电话、受理范围等信息，xx小时接受群众投诉反映。

三、应急处置

（一）应急指挥机构响应程序

接到各类信息渠道反映供热企业发生突发性应急情况后，县公用事业服务中心要立即前往现场了解情况，同时组织供热企业启动本企业的供热应急程序，实施应急处理，开展生产自救。

因供热公司燃煤不足或设备原因影响居民用热的由供热公司负责处置，启动政府临时接管程序，启用供热应急资金，保证居民正常供热。

供热企业供热应急抢修力量不足时，县集中供热应急处置指挥部办公室可调用其他企业协助抢修，费用由发生事故的供热企业承担。

（二）各成员单位响应程序

突发事故发生后，各成员单位按照县集中供热应急处置指挥部的指令，根据分工快速提供资金、物资、抢修队伍和通讯保障。

为进一步做好采暖期集中供热应急处置工作，县集中供热保障应急处置指挥部下设六个工作组，具体职责如下。

1、综合保障组

牵头单位:县公用事业服务中心

责任单位:县发改局、工信局、财政局、交通运输局、气象局、供电公司、瑞通集中供热有限责任公司、华润燃气公司

主要职责:负责组织供热系统日常保障工作及故障抢修工作；负责县城供热保障及供热应急抢修中所需的材料设备等工作；负责县城供热保障应急煤炭、电力、供排水等部门的组织协调工作；负责县城供热保障应急公路运输的组织协调工作；负责应急救援资金、物资、设备的保障工作；负责对特殊天气进行预测预报、提出预警意见，发布预警信息；负责供热保障抢险队伍组织、物资储备、生产用煤、检修巡查、设备维护、应急处置等相关工作。

2、应急救援组

牵头单位:应急管理??

责任单位:县公安局、县卫健体局、交警队、消防队

主要职责:协助县集中供热保障应急处置指挥部做好事故监测、分析和处置工作；负责突发事件现场的安全警戒、治安管理和人员疏散；组织协调现场应急救援的人员、交通、卫生和装备等资源调配；组织供热突发事件现场的火灾扑救和以抢救人员生命为主的应急抢险救援工作；及时向县集中供热保障应急处置指挥部反馈事故发展和处置情况，并按指挥部的决策部署落实具体工作措施。

3、医疗救护组

牵头单位:县卫健体??

责任单位:县工信??

主要职责:负责组织协调调配救护车、专家和卫生应急队伍等卫生资源，赴现场开展事故伤病员转运、救治和卫生防疫工作；组织协调卫生应急药品、器械等物资调配和质量监管。

4、新闻报道组

牵头单位:县委宣传部

责任单位:县公用事业服务中心

主要职责:负责组织协调供热系统事故应急救援的新闻报道工作，为应急救援工作营造良好的舆论氛围。

5、善后工作组

牵头单位:xx镇人民政府

责任单位:县发改局、民政局、应急管理局、公用事业服务中心、瑞通集中供热有限责任公司、华润燃气公司

主要职责:负责在应急救援时所搭建的临时性房屋、设备等设施的拆除恢复工作；负责对事故发生地发生故障的机械设备及设施的维护和更新工作；负责对事故发生地后续物资和资金的保障工作；负责事故后期调查评估工作。

6、专家咨询组

专家组由县集中供热保障应急处置指挥部聘请供热及相关行业的企业（单位）、院校、科研机构等有关专家人员组成。

主要职责:开展县城供热事故预防和处置专题研究；应急响应时，为县集中供热应急保障处置指挥部提供决策咨询或建议，受指挥部指派对事故发生地给予技术指导；参与事故调查与评估，对事故处理提出咨询意见。

四、保障措施

（一）建立供热应急资金和应急燃煤储备制度。按照省、市要求，县财政安排一部分供热应急资金，采购储备一定数量的供热应急煤炭，用于弃管、弃烧、弃供和安全事故的应急供热，确保供热应急事件的快速及时处理，保障集中供热平稳、高效。

（二）实行煤热价格联动机制。必要时启动煤热价格联动，县发改局要做好供执价格成本测算，合理确定供热价格，实现供热成本的合理补偿。

（三）实行供热应急信息快速反应机制。建立供热应急处理通讯联络网，成员单位xx分钟完成传递，快速反应。县集中供热保障应急处置指挥部各成员单位强化责任意识，安排专人负责，对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或有其他不履行职责渎职行为的，依法追究其责任，构成违法犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。供热企业要制定完善本单位的供热应急预案，克服等、靠、要思想，主动承担社会责任，千方百计做好供热保障应急工作，提前做好煤炭储备，及时建立应急抢修队伍，储备供热应急物资和供热抢修的工器具、车辆等。

（四）实行供热弃管事故应急接管机制。如发生供热承包人弃烧现象时，由县集中供热应急处置指挥部先行接管，在保障居民正常用热的前提下，由原建设单位或业主委员会办理相关入网接交手续，以保证居民正常用热。

（五）加强督导检查。集中供热是重大民生工程，各单位要高度重视，切实做好相关工作。县公用事业服务中心要通过专项督查、明察暗访、实地调研、驻厂服务等方式加强督促检查，确保各项保供措施落实到位。县政府将对工作不主动、进展缓慢或出现重大问题的责任单位和主要负责人，将依据相关规定进行通报、约谈及问责。

供热应急预案篇3

20__年冬季，为保证师生身体健康和教学工作的顺利进行，预防和杜绝煤气中毒事故的`发生，确保学校冬季正常供暖，特制定冬季取暖应急预案如下：

一、成立组织机构，加强领导，认真做好冬季防寒取暖应急工作

组长：

副组长：

成员：

二、取暖方式：

教学楼燃气锅炉取暖

三、明确职责，严格落实冬季防寒取暖工作的各项要求

1、根据本校情况，提前做好冬季取暖计划，并准备好充足的资金。

2、认真做好供暖前的各项准备工作，检修好取暖设备。

3、各班要认真执行冬季防火取暖工作方案的要求，做好带班领导和当值教师对所有教室和取暖锅炉定期进行防火、防电安全检查，发现问题及时处理。

4、班主任是班级安全工作的第一责任人，每天放学时要做好班级取暖安全检查。

5、值人员要对学校安全工作负全责，每天要严格执行安全检查、巡视制度，做好当天的防火、防盗和用电、用水安全工作。

6、值日人员发现问题要及时妥善处理并报告带班领导或主要领导。

7、供暖期间要加强管理，增强责任意识，发现问题和隐患及时处理，确保冬季取暖安全和不发生安全事故。

8、加强值班制度，加强巡视和检查，排除事故的隐患，确保师生安全，确保师生温暖过冬。

9、要通过校务会、校会、班会对师生进行安全防火、安全用电、预防煤气中毒等安全，提高安全意识和防范事故的能力。

10、当取暖锅炉出现问题时应及时采取措施，及时修复，以保证正常供暖。

供热应急预案篇4

为进一步提高辖区内冬季防寒防冻效果，最大限度地预防和减少降雪冰冻等灾害性天气对辖区居民工作和生活造成的不便，确保群众安全生产、安全过冬，将灾情损失降到最低，特制定本预案。

一、建立防寒防冻应急指挥机构

为加强对辖区防寒防冻工作的领导，成立龙山镇冬季防寒防冻应急工作指挥部，统一领导、指挥和协调全镇的防寒防冻工作。由陈家松担任指挥长，陈显志担任常务副指挥长，各联点领导担任副指挥长、驻村干部、村（居）、部门、企事业单位主要负责人为指挥部成员。各指挥长、副指挥长实行村（居）、企事业单位包点工作制度。指挥部下设办公室，由黄胜平兼任办公室主任，分8个工作小组：

1、工作督查组。组长：黄再勇。由防寒防冻指挥部办公室及纪委监察室组成，主要负责对指挥部部署工作以及领导指示事项的督查落实，及时归纳、整理、总结全镇防寒防冻工作情况，及时向指挥部汇报，并协调各小组工作。

2、交通保障组。组长：贺廷海。由农林交管站和创卫办组成，负责交通秩序的维护以及道路溶冰工作。

3、医疗卫生保障组。组长：周家安。由龙山镇卫生院负责，组织防寒防冻期间医疗救助。

4、生活物资保障组。组长：周家安。由民政办和财政分局组成，负责群众日常用品、食品供应信息的掌握及困难群众防寒防冻、生活救助。

5、安全生产、消防安全保障组。组长：贺廷海。由镇安监站、消防中队组成，负责防寒防冻期间安全生产、消防知识的宣传以及安全生产、消防安全保障。

6、治安秩序维护组。组长：周家安。由派出所、综治办、司法所组成，负责防寒防冻期间社会治安的维护。

7、农作物防寒指导组。组长：张华。由水利站、农业服务中心、林业站组成，负责指导帮助农民加强农作物、牲畜防寒防冻，安全越冬。

二、防寒防冻工作措施

为确保全镇防寒防冻工作顺利进行，各村（居）、站所、企事业单位要根据乡冬季防寒防冻应急工作指挥部统一部署和要求，认真落实防寒防冻措施。

一要做好宣传解释工作。各村（居）要成立若干宣导队，采取多种形式深入千家万户，做好宣传工作，增强全镇民众防寒防冻信心，发动全镇民众支持配合乡政府的工作，积极主动投入到防寒防冻工作中来。

二要认真摸底。全镇防寒防冻工作人员尤其是民政部门同志要及时掌握防寒防冻期间全镇群众的生活情况，摸清困难户的底子，按照统一部署及时展开救助，确保人民群众的.生命安全。

三要准备力量。各单位要抽调精干力量，组织人员积极开展工作，并强化工作纪律要求，一声令下，确保人员快速集结，到岗到位，不能出现工作脱节现象。

四要准备物资。镇社会事务办要准备好棉被等保暖物资，以便及时救助困难群众。农林交管站和创卫办要准备好足够的除冰物资、融冰剂、除冰工具，确保各项除冰物资及工具到位，及时开展除冰工作，保障道路安全和绿化植物安全。

五要信息畅通。防寒防冻期间，各单位要实行24小时值班，确保有专人负责联系，保障防寒防冻信息的畅通，一有紧急情况，必须及时上报指挥部，否则严肃追究有关人员责任。

三、启动应急指挥程序

指挥部启动应急预案程序后，有关单位按照各自职责开展工作。

指挥部：采取召开防寒防冻紧急会议、下发防寒防冻紧急通知、指挥部领导讲话等多种形式动员部署防寒防冻工作，下达防寒防冻指令。

办公室：建立24小时昼夜值班制度，密切关注气象部门通报和防寒防冻情况，及时下达防寒防冻指令，做好防寒防冻工作的信息收集与处理，汇报防寒防冻工作进展情况，协调解决防寒防冻工作中存在的突出问题。

1、督查组：按分工分赴责任区现场指导、督促责任单位防寒防冻工作，协调解决责任区防寒防冻工作中存在问题，并将责任区防寒防冻进度、好的做法、存在问题等情况一天一次报防乡寒防冻指挥部办公室（联系电话：xxxx）。

2、交通保障组：协助交警大队分赴主要交通路口，指挥疏导人员车辆，防止交通堵塞；组织社会车辆随时执行运冰和运送居民生活物资物品任务。

3、医疗卫生保障组：建立昼夜值班制度，防寒防冻工作中遇有医疗救助时，按要求及时给予救助。如有大型防寒防冻行动，协助卫生部门派出医疗救护车现场待命，随时执行救助任务。

4、居民生活物资保障组：按照方案和防寒防冻情况，掌握市场供应动态，积极联系货源，储备居民生活物品，确保防寒防冻期间群众基本生活不受影响。

5、电力供应维修保障组。组长：刘应良。由龙山供电所组成，负责电力供应维修。

6、安全生产、消防安全保障组：检查安全生产及火灾隐患整治情况，及时处置安全生产及火灾等险情。

7、治安秩序维护组：加强巡逻巡查，严厉打击防寒防冻期间趁火打劫等犯罪行为，维护社会稳定。

8、农作物防寒指导组：指导帮助农民加强农作物、牲畜防寒防冻，安全越冬。

各部门各单位要严格按照预案要求，落实工作职责，保障全镇群众生命财产安全。

四、工作要求

（一）境内主干道上的冰雪要撒盐、清扫，每天要及时清运所有堆在路边的积冰，确保行路安全。

（二）境内道路遇有突发交通事件，协助交警部门及时处置。

（三）防寒防冻期间，各单位要指定专门人员为困难户、孤寡户及时提供救助，确保不冰死人、不饿死人。对有危险的民房要紧急疏散居民群众，确保不出现伤亡事故。

（四）要加强对农村农作物、牲畜的防寒防冻指导，尽量减少农民损失。

（五）医疗卫生保障组要及时对防寒防冻期间受伤群众实行医疗救助，确保防寒防冻期间人民群众的生命安全。

供热应急预案篇5

一、出台背景

按照乌兰察布市发展和改革委员会《关于做好全市农牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》，为切实保障好全县农牧民冬季取暖用煤，现结合我县实际出台本方案。

二、主要内容

一是建立由县委常委、政府常务副县长为组长，政府二级调研员为副组长，相关单位主要负责人为成员的`工作专班，为农牧民冬季取暖做好组织保障。专班下设3个工作小组：资金保障小组、运输保障小组、销售保障小组。各小组高效配合，共同推进农牧民冬季取暖用煤保障工作圆满完成。

二是严厉打击各种违规囤积、倒买倒卖、哄抬煤价等扰乱市场秩序行为，严防限价煤供应中出现的优亲厚友、变调走形等现象。

三是为确保农牧民冬季取暖运煤采购、运输、配送等环节工作规范有序开展，县政府委托内蒙古庆泽商贸有限公司、内蒙古移海煤炭经销有限责任公对煤炭质量、吨数等进行确认、拉运等工作。同时为杜绝中途掉包、倒买倒卖、扰乱市场秩序等情况发生，安排各乡镇、市场监管局指派专人全天候、全流程盯办盯牢，确保运煤各流程规范、圆满完成。

三、实施意义

冬季取暖用煤，事关群众切身利益，是重要的民生工程、民心工程，也是社会关注、群众关心的热点。我县始终坚持以人民为中心的发展思想，着力做好我县农牧民冬季取暖用煤采购、运输、销售等环节，确保农牧民冬季取暖有煤烧、买得起，让农牧民温暖过冬。

供热应急预案篇6

一、总则

（一）编制目的

为有效应对集中供热事故，最大程度减少集中供热事故及其造成的损害，保护人民生命和财产安全，尽快恢复正常生产生活秩序和集中供热，促进经济社会持续健康发展，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《西安市集中供热条例》《〈西安市集中供热条例〉实施细则》《西安市突发事件总体应急预案》《西安市突发事件应急指挥与处置管理办法》《西安市应急预案管理办法》等有关法律、法规、规章、相关文件规定，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于西安市行政区域内，在供暖期发生的造成城市居民生活用热无法保障或造成严重社会影响的集中供热事故的应急处置工作。

（四）工作原则

1、人民至上，生命至上。

坚持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群众的生命安全和身体健康，把安全防护作为应急处置工作的首要保障。

2、以人为本，保障重点。

坚持把人民群众的利益放在第一位，采取一切措施降低、减轻集中供热事故对人民群众生活产生的影响。同时对可能受影响的重点区域、单位、群体采取必要的保障措施，防止集中供热事故次生、衍生事件的发生。

3、整合资源，科学应对。

通过整合集中供热事故的监测和预警信息、应急物资、应急队伍、应急专家，降低应对集中供热事故的成本。充分利用现有资源，制定科学有效的应对机制和处置流程，采用先进的技术和设备，减少处置中的资源消耗和浪费。

4、依法依规，科技支撑。

严格按照相关法律法规要求开展集中供热事故应急处置工作，同时充分借助科技手段，提高工作效率和质量。

二、应急组织体系

（一）应急指挥机构

成立西安市应对集中供热事故应急指挥部（以下简称市应对集中供热事故指挥部），统一领导和组织实施集中供热事故的应急处置工作。

总指挥：市政府分管副市长

副总指挥：市政府分管副秘书长

市城管局局长

成员单位：市委宣传部、市委网信办、市发改委、市局、市工信局、市公安局、市财政局、市人社局、市生态环境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水务局、市商务局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局、市信访局、市气象局、市消防救援支队、市总工会，国网西安供电公司、西安城投集团、西安水务集团，各区县政府（西咸新区及各开发区管委会）。

主要职责：

（1）贯彻落实集中供热方面的法律法规，分析、研究集中供热事故防范与处置工作重大问题及重要决策事项；

（2）组织指挥集中供热事故市级层面的应急处置；

（3）指导、协助区县（开发区）开展集中供热事故的应对工作；

（4）完成上级交办的其他任务。

（二）办事机构

市应对集中供热事故指挥部办公室设在市城管局，办公室主任由市城管局局长兼任。

主要职责：

（1）传达市应对集中供热事故指挥部指示和批示，对集中供热应急管理工作的相关事项提出建议；

（2）负责集中供热风险信息和事件信息的收集、流转，并组织开展统计、分析和研判；

（3）根据集中供热风险信息和事故信息的分析研判结果，向市应对集中供热事故指挥部提出预警发布和应急响应的相关建议，经批准后发布或传达相关信息；

（4）完成上级和市应对集中供热事故指挥部交办的其他工作。

（三）成员单位职责

市委宣传部：负责组织指导集中供热事故信息及抢险救援情况的发布，处置集中供热事故相关舆情；协调新闻媒体做好新闻报道和应急知识宣传。

市委网信办：负责集中供热事故相关网络舆情的监测，根据情况开展舆情应对和处置工作。

市发改委：负责协调落实热电企业发电负荷，组织协调气源，做好热电企业、供热企业等单位生产用气调配和保障工作。

市局：组织系统内部做好集中供热事故的应急处置。

市工信局：负责协调通信运营商，做好应急救援通信保障工作。

市公安局：负责维护集中供热事故现场及周边影响区域的社会治安秩序和道路交通秩序，必要时可依法实行临时性交通管制。经上级公安机关和市政府批准，对严重危害社会治安秩序的突发事件，根据情况实施现场管制措施。

市财政局：负责配合相关部门做好集中供热事故应急资金保障工作。

市人社局：负责为集中供热事故中遭受伤害的职工按照《工伤保险条例》的相关规定，进行工伤认定和劳动能力鉴定，为已参加工伤保险的职工落实工伤保险待遇。

市生态环境局：负责集中供热事故处置期间，污染事件处置的统筹协调、监督及调查。

市住建局：负责协调对受集中供热事故影响建筑的安全鉴定和应急监测；督导物业服务企业配合应急处置和协助人员疏散避险。

市城管局：承担市应对集中供热事故指挥部办公室职能；协调供热企业开展供热设施的应急抢修；负责收集、报送集中供热事故信息；参与集中供热事故调查处理；负责集中供热事故处置所涉及的城市管理行政执法工作。

市交通局：负责协调道路运输企业做好应急运输保障，协调集中供热事故现场人员和物资的运送。

市水务局：负责集中供热事故处置过程中的应急供水保障工作。

市商务局：负责组织协调集中供热事故处置过程中相关生活必需品的市场供应。

市卫生健康委：负责组织协调医疗卫生机构做好集中供热事故中受伤人员的医疗救治工作。

市应急管理局：负责指导、督促供热相关行业部门做好安全生产监督管理工作；对集中供热事故应急处置和抢险救援工作提出意见或建议；参与集中供热事故的调查处理。

市市场监管局：负责督导集中供热承压特种设备的检验检测和隐患整改工作；协调特种设备专家制定承压特种设备抢修方案；参与集中供热事故调查，并协调开展承压特种设备的技术鉴定。

市信访局：负责指导责任单位做好群众的信访接待工作，协调相关责任单位共同做好相关政策、法规的解释和群众思想稳定工作。

市气象局：负责气象监测预报，及时为集中供热事故应对工作提供气象分析和预测预报。

市消防救援支队：参与组织集中供热事故现场火灾扑救和以抢救人员生命为主的应急救援工作。

市总工会：负责协助相关受集中供热事故影响的企业职工进行疏散避险；参与对受伤人员的慰问和安抚；参与事故调查工作。

国网西安供电公司：根据集中供热事故应急处置需要，为处置工作提供电力保障；对受集中供热事故影响的供电线路、设施进行保护或抢修。

西安城投集团：组织下属供热抢修队伍参与集中供热事故相关设施、管线的抢修，参与制定相关技术方案；组织下属供热单位开展应急响应期间本单位供热管线、设施的风险监测；协调公交车辆协助人员疏散避险；协调配合进行天然气临时供应；组织下属单位参与应急知识宣传和信息发布。

西安水务集团：负责协调下属单位对集中供热事故周边供排水管线、设施进行风险监测，对受集中供热事故影响的供排水管线、设施进行保护或抢修；协调下属单位进行临时供水。

各区县政府（西咸新区及各开发区管委会）：督导本辖区内供热安全隐患的排查和治理、预警措施的落实，收集与上报相关事件信息；组织预案启动前的先期处置工作；组织疏散避险和临时安置，协助维持相关秩序和提供临时生活保障，安排镇街、社区（村）做好群众的宣传和劝导工作；协助提供应急处置办公后勤保障；组织或参与集中供热事故的调查和处理。

（四）应急工作组

根据应急处置工作需要，组成综合协调、专业处置、宣传舆情、安全稳定、物资保障等工作组，按照各自工作职责开展相关应急处置工作。

综合协调组：由市城管局牵头，市发改委、市财政局、市应急管理局、市卫生健康委等单位配合。主要负责综合协调工作，向各应急组传达指令，联系督促各应急组工作；根据集中供热事故处置需要联络上级主管部门协调集中供热事故相关事宜；组织专家组参与应急处置工作。

专业处置组：由市城管局牵头，市住建局、市水务局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监管局、市消防救援支队、国网西安供电公司、西安城投集团、西安水务集团、事发地区县政府（开发区管委会）等单位配合。主要负责集中供热事故的应急处置；制定抢修、抢险等恢复集中供热的对策措施；拟定并组织实施集中供热抢险救援方案。

宣传舆情组：由市委宣传部牵头，市委网信办、市城管局等单位配合。主要负责组织相关成员单位发布集中供热事故事中和事后信息，统一进行现场媒体接待；组织开展网络舆情的监测和应对。

安全稳定组：由市公安局牵头，市局、市工信局、市商务局、各区县政府（西咸新区及各开发区管委会）等单位配合。主要负责组织集中供热事故现场的安保维稳、治安管理和交通疏导工作，严厉打击编造传播谣言、制造社会恐慌等违法行为，做好矛盾纠纷化解和法律服务；依法及时、有效处置由集中供热事故引起的影响社会稳定问题。

物资保障组：由市城管局牵头，市工信局、市财政局、市住建局、市交通局、市市场监管局、市卫生健康委、国网西安供电公司、西安城投集团、西安水务集团、各区县政府（西咸新区及各开发区管委会）等单位配合。主要负责保障指挥通信、抢险救援、疏散转移、医疗救助、现场办公所需的装备、设备和物资，并根据需要协调相关装备、设备和物资的生产和征用；根据应急处置需要，拨付应急资金；保障因集中供热事故受到影响的水、电、气临时供应。

（五）专家指导组

在集中供热事故预警发布、应急响应和后期处置期间，由市应对集中供热事故指挥部邀请或聘请供热、抢险救援、舆情应对、应急管理等领域专家组成专家指导组，为集中供热事故的预警行动、抢险救援、风险监测、警戒疏散、善后处置和恢复重建等工作提供技术支持和决策咨询，必要时直接参与应急处置工作。

三、监测预警

（一）预防

市应对集中供热事故指挥部办公室组织各成员单位加强集中供热安全生产检查、风险隐患排查及隐患整改工作，根据供热特点，梳理隐患风险因素，划分监督管控风险等级，明确监督监管计划，必要时组织相关专家、技术人员对较大或敏感度高的风险源进行评估，提出防范对策，督促落实隐患整改措施，有针对性地制定应对方案或应急预案，做好事故预防及应急处置准备工作。

（二）监测

市应对集中供热事故指挥部办公室牵头，指挥部各成员单位配合，建立集中供热事故信息监测预警体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集信息；市政府有关部门发布可能会影响正常集中供热的其他突发事件预警后，各成员单位应对重点部位、危险源进行持续性监测，有针对性地提出防范要求。

（三）评估

在信息监测的基础上，市应对集中供热事故指挥部办公室应及时对监测信息进行分析、汇总，及时对隐患进行评估，必要时请相关专家对事故产生的原因、不利因素及发展趋势进行会商研判、评估，为下一步采取预防措施提供依据；对外地已发生的集中供热事故也应按照“高度敏感、注重关联”的原则做好防范、预测，及时完善防控应对措施。

（四）预警

1、预警发布。

集中供热事故预警信息，由市应对集中供热事故指挥部办公室报请市应对集中供热事故指挥部总指挥或副总指挥同意后，依照相关规定发布预警信息，各成员单位接到预警信息后应及时做好相关工作，并向市应对集中供热事故指挥部办公室反馈预警信息接收和预警行动落实情况。

当市政府有关部门发布可能会影响正常集中供热的其他突发事件预警信息时，市应对集中供热事故指挥部办公室立即将预警信息转发给各成员单位，并要求其做好相关工作。

集中供热事故预警信息的发布可采用文件、电话、短信、传真、社交软件工作群等方式发送，发送时需附《西安市集中供热事故预警信息发布单》（见附件2），内容包括预警范围、保密要求、联络方式、集中供热风险情况概述、预警措施、发布单位和发布时间等。

2、预警行动。

集中供热事故预警发布后，市应对集中供热事故指挥部应根据集中供热风险情况决定采取相应预警措施，由市应对集中供热事故指挥部办公室和相关成员单位督导供热企业或可能受影响区域内的相关单位，配合落实以下一项或多项预警措施。

（1）市应对集中供热事故指挥部办公室组织预警期间值守工作，要求各区县政府（西咸新区及各开发区管委会）开展值守并保持联络畅通；

（2）市应对集中供热事故指挥部办公室确定风险信息报送频次并要求相关单位报送集中供热事故风险信息变化情况；

（3）市应对集中供热事故指挥部办公室、相关成员单位和专家指导组，联合制定集中供热事故风险控制方案，并开展相关协调工作；

（4）相关成员单位根据各自职责，落实集中供热事故风险控制方案；

（5）市应对集中供热事故指挥部办公室会同相关成员单位统计可能发生集中供热事故区域周边道路交通、避难场所等情况，检查应急物资、装备和设备，确保其处于可用状态，联络协调抢修队伍，要求其做好响应准备；

（6）市应对集中供热事故指挥部办公室督导有关集中供热企业对存在隐患的设施、管网进行紧急关停，估算影响的时间和区域；市应对集中供热事故指挥部办公室在市委宣传部、市委网信办的指导下发布相关信息，相关成员单位依据职责开展受影响区域内群众的疏导和安抚；

（7）市应对集中供热事故指挥部办公室与相关成员单位制定疏散计划，组织集中供热事故影响区域内的人员提前撤离，停止生产经营活动；

（8）市公安局组织维持治安和交通秩序，清空并封闭高风险区域；

（9）市委网信办组织开展网络舆情监测，适时发布权威信息，避免造成过度恐慌；

（10）市应对集中供热事故指挥部调集相关应急物资、装备、设备存放于指定地点，并调集专业处置队伍、消防救援队伍赶赴集中供热事故风险区域参与风险控制工作；

（11）市城管局督促有超净排放燃煤锅炉的供热企业存储一定数量的煤炭；

（12）上级指挥机构和市供热指挥部主要领导认为有必要采取的其他措施。

3、预警解除。

集中供热事故风险消除后，市应对集中供热事故指挥部办公室提出预警解除的建议，经市应对集中供热事故指挥部副总指挥或总指挥批准后，由市应对集中供热事故指挥部办公室发布预警解除信息。

四、应急响应

（一）信息报送

集中供热事故信息报送分为首报、续报和终报。首报：市应对集中供热事故指挥部办公室接到相关成员单位或区县（开发区）报送的集中供热事故信息后，对其进行核实并上报市应对集中供热事故指挥部。续报和终报：综合协调组对各应急工作组的应急处置信息进行汇总后，交由市应对集中供热事故指挥部办公室整理报送市供热指挥部。其中终报应在应急响应结束后进行。市应对集中供热事故指挥部办公室在向市供热指挥部报送信息时，应将集中供热事故信息同时上报市应急委值班室，对于影响比较大的集中供热事故须按照相关规定向上级报送信息。

集中供热事故的首报、续报和终报应在第一时间通过电话报告，随后补报书面报告。电话报送需明确报送单位、报送人和联系方式，书面报告需填写《西安市集中供热事故信息报送单》（见附件3），并采用纸质文件、传真等形式于电话报送后30分钟内提交；供热企业和使用单位（企业）发生集中供热事故后，应于30分钟内报告属地区县（开发区）供热行业主管部门和市应对集中供热事故指挥部办公室。

首报内容应包括发生集中供热事故的单位概况，事件发生的时间、地点以及现场情况，事件的类型和简要经过，已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失，可能造成的危害，已经采取的措施，以及其他应当报告的情况。

续报内容应包括集中供热事故抢险救援进展，已经造成的人员伤亡及医疗救治情况，已经造成的损失和影响，事发地周边风险监测和气象情况，人员疏散避险情况，应急物资装备保障情况等。

终报应包括集中供热事故应急处置的措施、过程和结果，次生、衍生事件风险的控制情况，事件初步调查结果，需要善后处置的事项等。

（二）先期处置

集中供热事故发生后，属地区县政府（西咸新区及开发区管委会）应立即启动应急预案，组织、调集相关人员、队伍、车辆及设备赶赴现场，全力开展抢险救援，防止事态扩大；最短时间了解并掌握事件情况，确定事件等级，及时报告事件发展趋势与应急处置情况；维护现场治安、秩序，疏散、转移或采取措施保护受灾人员。

（三）分级响应

根据集中供热事故的严重程度和发展态势，市级应急响应由低到高分为Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应三个级别。

1、Ⅲ级响应

（1）启动条件

符合下列条件之一时，启动Ⅲ级响应。

①发生集中供热事故，影响面积在150万平方米以上、300万平方米以下，24小时内不能恢复正常供热。

②集中供热企业（单位）拒绝向居民供热，影响面积在50万平方米以上、80万平方米以下。

（2）组织指挥

集中供热事故发生后，经市应对集中供热事故指挥部办公室研判分析，需要市级部门进行指导、协助处置的，报请市应对集中供热事故指挥部副总指挥同意后，启动Ⅲ级响应。市城管局立即组织调动应急资源和力量，指导、协助事发地区县政府（西咸新区及开发区管委会）开展集中供热事故应对工作。必要时，可成立集中供热事故现场应对工作指导小组或应急处置专家组，指导集中供热事故的应急处置工作。

（3）响应措施

①通知应急救援队伍和人员赶赴现场，通知支援队伍做好备勤支援准备；

②调度所需应急救援物资和设备赶赴现场；

③视集中供热事故现场情况进行交通管制；

④视集中供热事故现场情况转移、撤离或者疏散容易受到集中供热事故危害的人员和重要财产，并妥善安置；

⑤安全稳定组做好现场人员疏散等工作，设置警示标志；

⑥必要时，通过媒体进行信息发布和宣传引导，避免引发居民恐慌；

⑦法律、法规、规章规定的其他必要措施。

2、Ⅱ级响应

（1）启动条件

符合下列条件之一时，启动Ⅱ级响应。

①发生集中供热事故，造成直接经济损失1000万元以上、3000万元以下，或造成较大社会影响。

②发生集中供热事故，影响面积在300万平方米以上、500万平方米以下，24小时内不能恢复正常供热。

③集中供热企业（单位）拒绝向居民供热，影响面积在80万平方米以上、150万平方米以下。

（2）组织指挥

在Ⅲ级响应的基础上，当集中供热事故的事态发展持续蔓延、危害影响继续扩大，需要统筹多个市级部门共同处置、需要调动市级主要应急资源和力量时，由市应对集中供热事故指挥部办公室报请市应对集中供热事故指挥部总指挥同意后，启动Ⅱ级响应。市应对集中供热事故指挥部根据有关法律法规，全面组织集中供热事故应对工作，及时向市政府主要领导和省住建厅报告集中供热事故处置进展情况，提出集中供热事故处置资源力量和响应级别调整的意见建议。

（3）响应措施

在采取Ⅲ级响应措施的基础上，采取下列一项或多项措施：

①视情调度应急救援人员、物资、设备赶赴现场参与处置；

②安全稳定组做好现场交通管制等工作，为现场提供抢修条件；

③通知相关单位和居民做好应急取暖工作；

④在天然气短缺的情况下，启动超净排放燃煤锅炉进行供热；

⑤法律、法规、规章规定的其他必要措施。

3、Ⅰ级响应

（1）启动条件

符合下列条件之一时，启动Ⅰ级响应。

①发生集中供热事故，造成直接经济损失3000万元以上，或造成重大社会影响。

②发生集中供热事故，影响面积在500万平方米以上，24小时内不能恢复正常供热。

③集中供热企业（单位）拒绝向居民供热，影响面积在150万平方米以上。

（2）组织指挥

在Ⅱ级响应的基础上，当集中供热事故的事态发展持续蔓延、危害影响继续扩大、需要继续补充应急资源和力量，由市应对集中供热事故指挥部办公室报请市应对集中供热事故指挥部总指挥同意后，启动Ⅰ级响应。Ⅰ级响应在市应对集中供热事故指挥部的基础上，进一步强化应急指挥机构，由市委、市政府主要领导担任总指挥，全面组织集中供热事故的应对工作，及时向省住建厅报告集中供热事故处置进展情况，并根据应急处置工作需要，提出请求支援需求，接受上级工作组的指导，积极开展各项应急处置工作。

（3）响应措施

在采取Ⅱ级响应措施的基础上，采取下列一项或多项措施：

①通知各单位、企业和家庭采用空调、电暖器等取暖；

②对非居民用户用热进行限供，优先保障居民用户用热；

③对重点用热单位、居民区，调配应急热源予以保障；

④对于供热管网互联互通的区域，可进行热力调剂，保障受事故影响区域内居民用热；

⑤法律、法规、规章规定的其他必要措施。

4、疫情封控期间响应措施

疫情封控期间，发生集中供热事故后，在采取分级响应措施的基础上，市应对集中供热事故指挥部应与西安市疫情防控指挥部保持有效沟通，以便及时、高效处置封控期内发生的集中供热事故。

供热企业应在所在区（县）疫情防控指挥部提前办理市政设施抢修通行证，以便于供热抢修工作的开展。抢修人员应按照疫情防控要求，在做好个人防护工作的前提下开展抢修工作。

（四）应急结束

市应对集中供热事故指挥部组织专家指导组和相关应急工作组，对集中供热事故现场情况进行研判，认为事故已全部得到有效处置，风险被已全部排除，且无发生次生、衍生事件的可能性时，可作出应急结束的决定，由市供热指挥部办公室通知各应急工作组和参与应急处置的`各方力量，终止响应。

（五）信息发布

信息发布应坚持实事求是、及时准确、科学公正的原则，由市应对集中供热事故指挥部或者授权宣传舆情组统一协调、组织报道，通过接受记者采访、召开新闻发布会等多种方式，利用广播、电视、报纸、政府的网站、重点新闻网站、微博、微信等多种途径，发布事件及应急处置工作情况，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导舆论。

集中供热事故信息由市应对集中供热事故指挥部报请市政府批准后，按要求统一发布。第一时间向社会发布权威信息，并根据集中供热事故发展情况，组织做好后续信息发布工作。信息发布内容应当包括事件概况、严重程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和处理进展情况等。

未经授权，任何单位及个人不得发布集中供热事故信息。

五、后期处置

（一）善后处置

应急响应结束后，市应对集中供热事故指挥部根据实际工作需要，选派相关成员单位成立善后处置组，开展集中供热事故善后处置工作，妥善救治受伤人员，慰问伤亡人员家属，统计并抚恤因公殉职人员，保障转移安置人员的饮水、食物、住宿和卫生等基本需求，收集、清理和处置事件现场有毒有害物质，鉴定评估受损的建筑物和构筑物，督导保险机构做好理赔工作，确保社会秩序稳定。

（二）调查、评估和总结

市政府组织相关部门组成事件调查组负责集中供热事故的调查、评估和总结工作，并形成报告。调查、评估和总结主要内容包括集中供热事故发生单位概况，事故发生经过和应急救援处置情况，造成的人员伤亡、直接经济损失和影响范围，发生原因和事件性质，责任认定以及对相关责任者的处理建议，防范和整改措施，应急处置的经验教训等。

（三）现场恢复

集中供热事故应急响应结束、现场勘查和污染处置等工作完成后，立即开展现场恢复工作。应制定科学、合理、可行的现场恢复工作实施方案，按照相关法律法规的规定经审批通过后组织实施；现场恢复工作包括供热的恢复，受损建筑物和构筑物的修复，疏散避险人员的回迁，集中供热事故影响范围内生产、生活秩序的恢复等。

现场恢复由区县政府（西咸新区及开发区管委会）组织实施，需要上级支持的，应按照相关规定提出请求。

六、应急保障

（一）通信信息保障

市应对集中供热事故指挥部办公室建立应急值班制度，设立值班电话并派专人值守；应急响应期间，市应对集中供热事故指挥部办公室值班人员应随时接收上级的指示和事发地报送的信息，并及时将事件信息通报各成员单位；各成员单位应保持全天24小时通信畅通，并按照本预案信息报送要求及时向市应对集中供热事故指挥部办公室报送事件信息。

（二）应急队伍保障

各集中供热企业抢修队是集中供热事故应急队伍的主要力量，应定期开展集中供热事故应急培训和演练，增强专业抢险能力。如遇产生重大影响的集中供热事故，必要时可由市应对集中供热事故指挥部协调供热企业相关抢修资源（包括：抢险救援队伍、大型机械设备资源），实现资源共享，提升抢险效率。

（三）应急资金保障

集中供热企业应保障集中供热风险监控、监测预警、演练培训、抢修抢险等工作的资金需求，集中供热事故相关责任单位承担应急处置费用。

市级层面集中供热事故监测预警、预案修编、宣教培训、应急演练等应急管理经费，由市应急指挥部办公室每年提出计划，按照相关规定审批通过后，由市财政予以安排。

（四）交通运输保障

市交通局根据交通管控相关规定，保障疏散避险、伤员转运、物资运输等通道的开辟和畅通，统一协调公交车、出租车和地铁等运输工具，保障人员疏散避险和物资的运力需求。

（五）治安秩序保障

市公安局负责组织警力对集中供热事故现场开展警戒、维持治安秩序和保护现场等工作，保护集中供热事故周边重点区域、重要场所及设施，保障抢险救援、疏散避险、医疗救援和事件调查的顺利开展。

七、预案管理

（一）宣教培训

市应对集中供热事故指挥部办公室负责制定本预案的宣传、和培训计划，组织各成员单位和供热企业，开展本预案法律法规、应急职责、指挥协调、信息报送、监测预警、应急响应、抢险救援、疏散避险等方面知识技能的宣传、和培训，增强相关单位应急处置能力。

市应对集中供热事故指挥部办公室督导集中供热企业结合本预案，开展面向本单位（企业）工作人员和公众的供热安全培训，广泛宣传集中供热安全知识，事件避险、自救和互救知识；供热企业应定期或者不定期开展抢险抢修技能培训，并对培训效果进行考核，做到对集中供热事故应急常备不懈。

（二）应急演练

本预案每3年至少举行1次演练，由市应对集中供热事故指挥部办公室负责按照《西安市应急预案管理办法》相关规定组织制定方案和实施演练，并于演练结束后进行评估，也可聘请、委托第三方进行评估，在演练结束后30个工作日内形成演练评估报告，并将评估报告和演练资料报市应急管理局备案。

演练对周围公众正常生产和生活可能造成影响的，应在演练实施3日前进行公示，并通报相关部门。

（三）审批与备案

本预案由市政府审批，发布后向市应急管理局备案。

（四）预案修订

有下列情形之一的，市城管局应及时修订应急预案：

（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

（2）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

（3）面临的风险发生重大变化的；

（4）重要应急资源发生重大变化的；

（5）预案中其他重要信息发生变化的；

（6）在集中供热事故实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；

（7）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。

八、奖励与责任追究

市应对集中供热事故指挥部负责考核集中供热事故预警和应急响应工作，对集中供热事故信息上报和先期处置及时，采取和落实各项措施得当，有效降低或避免事件损失，表现突出的单位和个人，依照相关规定给予表扬或奖励。

对未完成应急处置任务、未按要求落实预警措施、未按规定履行相关职责，行动不力、处置不当、贻误时机导致集中供热事故发生或危害扩大；不服从统一指挥，迟报、谎报、瞒报、漏报集中供热事故信息；玩忽职守、失职、渎职；截留、挤占、挪用应急资金等情况的单位或个人，依据相关法律法规，追究相关人员责任；涉嫌违法犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

九、附则

（一）说明

本预案有关等级的表述中“以上”含本级（数），“以下”不含本级（数）。

（二）预案解释

本预案由市城管局负责解释。

（三）预案发布

本预案自发布之日起实施。

供热应急预案优秀6篇相关文章：