20xx年共发放粮食补贴（小麦）77.39万元；“一喷三防”肥30959包，农机燃油补贴15.48万元；农业政策性保险，20xx年棉花入保面积90357.7亩，入保金额325287.7元，入保户数4212户；小麦入保面积5007.5亩，入保金额10015元，入保户数812户；农业机械补贴上半年共补贴170余台，补贴金额21.4万元；小麦良种补贴面积为4438亩，556户，补贴小麦良种数量32785公斤。

（二）三网绿化工作

20xx年镇实施了一系列的三网绿化工程，分别实施了滨孤路、高速连接线、海防路、路等路域补植绿化工程，共补植苗木株；实施了郭河和沾利河等水系绿化，共栽植苗木株；实施了郭河片1万亩农田林网绿化，绿化面积317亩，栽植树木6.1万株，动用土方58.7万方，总投资608.9万元。；种植经济林1500亩，栽植苗木96000株，实施了滨孤路提升工程，动用土方26.5万立方，外调土6.5万方；镜月湖动用土方78万立方，外调土3万方，栽植小苗木3万余株；灵芝湖动用土方152万方，外调土1.2万方。总计动用土方253.5万方，投资633.75万元，栽植苗木34万株，投资346万元。

（三）特色农业发展

镇认真落实富民政策，采取有力措施，因地制宜，进一步调整优化产业结构，大力发展设施农业、特色农业等高效生态农业，精心规划建设了镇独具特色绿色生态农业布局。

20xx年，我镇共建设特色农产品产业基地9处，规划种植面积20000余亩，为基地农户人均增收8000元。

1、梁王片万亩优质苹果生产基地

该项目集中规划为3个示范区.一是梁王2万亩示范区。北至老滨孤路，东至街道，南至一分干，西至义虎路，面积2万亩。二是2万亩示范区。西起一分干，北至六义干，东至水库二支，南至北大支渠，面积2万亩。三是老黄河故道2万亩示范区。以老黄河故道为核心，南起五一村，北至寿光村，面积2万亩。

该项目规划5年内完成苹果栽植，现已种植1.5万亩。年购进优质苹果苗木9.6万株，新植优质苹果1500亩。其中在郭河片种植了500亩、黄河故道片种植了500亩、梁王片种植了500亩。

2、镇仁韩片5000亩特色农产品示范园

（1）该项目区西至太平界，东至义英路，北大支渠，北至北水源支渠，总控制面积5000亩。

（2）项目区主要分为五个种植区块，其中围子红薯种植基地2500亩，水库周围杂果园180亩，投资1010万元；富硒黑花生种植基地1200亩，投资450万元；中药材基地1000亩，投资300万元；寿光村高温大棚蔬菜120亩，建设高温大棚60个，投资1400万元，产业区道路配套11公里，投资440万元，高低压线路5.6公里，投资80万元，管道水系8.6公里，投资90万元，总投资3770万元。截至目前，修筑产业路11公里，高低压线路5.6公里，管道水系8.6公里，种植优质红薯2500亩，正在采摘；富硒黑花生种植基地1200亩，正在销售；中药材1000亩，其中丹参200亩、黄芩300亩，无花果500亩，长势良好，部分无花果树已经结果。

3、镇博丰蔬菜种植基地

镇宝三片高温大棚蔬菜基地位于义虎路西侧，南到宝一进村路，北至东西沟，西至宝一村水库，规划面积1100亩。规划建设钢结构高温蔬菜大棚200个，每个2.2亩左右，截至目前，宝一村群众自建冬暖大棚17个，该合作社规划建设冬暖大棚43个，春暖棚39个，总投资2600万元，目前完成建设，订购了蔬菜苗正在种植。

4、镇梁家设施水果休闲采摘园

项目区东至沾利河，西至王集干，南至一份干，北至义五路，涉及镇梁家、大王、三合、七顷、大山等5个村，苹果种植面积10000亩，同时发展了500亩的富硒苹果，大田杂果300亩，大田葡萄200亩，温室葡萄大棚60个，总投资3500万元。项目区将早熟品种嘎啦、藤木、红霞等品种与烟富三、烟富六合理大棚种植，形成了3-4个月的采摘期，充分提高了产品的附加值。截至目前，新建葡萄大棚10个，草莓大棚4个，种植大田草莓100亩，杂果30亩。

5、西黄河故道休闲采摘园

西黄河故道采摘园位于镇薄家村西南800米处，东临高速连接线和新盐路，交通便利，项目区南至三道沟地，北至薄家开发地，东至生态林，西至进水渠，总设计面积2000亩。项目区位于区西黄河故道南首，北至一分干，东至盐新路，南至博丰菜业，西至沾化界，总面积2500亩。项目区分为申丰菜业，草莓采摘，林下经济，珍果园，生态园和优质苹果园六个片区；建设高温钢结构大棚50个，钢结构草莓温室棚60个，钢结构水果温室大棚20个，珍果园200亩，林下食用菌及林下珍禽养殖300亩，大田采摘开心农场300亩，优质苹果园1100亩，建设生态餐厅一处，总投资4680万元。申丰农业开发公司系私营企业，在合理分工的基础上，外聘高级管理人员实施日常管理。前期建设由寿光市多农大棚建造有限公司规划建设，建成了吸纳本村群众技术培训的后土岗。截至目前，建设草莓大棚60个，并种植了草莓；种植了樱桃、树莓等珍果园200亩，冬暖大棚20个，已经全部种植西红柿，林下养殖笨鸡20000只。

6、七顷村大棚葡萄种植基地

镇七顷村大棚葡萄种植基地位于七顷村北300米处，占地100亩，集中建设钢结构葡萄大棚24个（每个大棚1.2亩），投资120万元。该基地采取公司制运营模式，由公司统一管理、统一销售并全部流转了土地，今年5月份栽植了苗木，现在正在实施秋季管理。

7、三合蔬菜种植基地

该基地建设余三合村以东，集中建设高标准冬暖大棚10个，总投资260万元。该基地系区西黄河故道重要组成部分，填补了区高品质蔬菜生产的空白，周边地区消费市场潜力巨大，但种植有限，蔬菜消费主要靠外部输入。该基地的建设，在提高人民生活水平的同时，稳定了当地物价，对当地的主导产业形成优势互补，同时可吸纳100余人就业，带动周边产业发展，促进当地群众致富增收。截至目前，已经建设高温大棚10个，种植了辣椒、西红柿等蔬菜。

8、大山反季节西瓜基地

大山村大棚西瓜基地位于大山村以南，规划面积300亩，建设高标准西瓜大棚25个，总投资240万元。

该项目引进荷兰管理模式，采用微滴灌、水肥一体、设施温控生物防治等技术，实行半自动化管理；该基地完全按照公司化规程管理，下设办公室、技术部、生产部和销售部四个科室，按照规划分期建设。截至目前，已经建设西瓜棚20个，种植蔬菜、西瓜、南瓜等作物。

9、西黄河故道生态农庄项目

该项目北至滨孤路，南至同合村东西路，西至沾化界，东至排涝沟，规划耕地面积1600亩，总投资4000余万元。开发公司主要建设农业科技园艺开发、拓展训练、餐饮住宿、设施农业、景观打造和林果种植采摘等项目，目前，所涉及耕地已经完成流转，计划20xx年11月份动工建设。

（四）、富民政策落实

1、政策带动。对苹果树新植，镇政府按照3元/株以上标准给予奖补；对新建冬暖式种植大棚，按10000元/亩给予奖补，对新建春暖式种植大棚，按5000元/亩给予奖补；对农业小景点打造，镇政府按实际投资的50%给予奖补；对特色农业贷款，镇政府在区农合行设立担保基金100万元，撬动低息贷款2000万元。

2、行政推动。镇政府成立特色农业服务办公室，并由科级干部带队组成14个小组，包靠推进“两带”及12园建设。

3、科技拉动。镇政府在寿光市高薪聘请技术员1名，对蔬菜大棚的建设、种植策划、技术管理等长年盯靠指导。另外，镇政府与省农科院、青岛农业大学签订长年合作协议，每月至少有1名专家到镇指导。

4、搞好基础配套。镇政府计划投资600万元，架设输电线路10.5公里，建设产业区循环路10公里，建设小型泵站4座，铺设引水管线8公里。以上各项工程预计7月底前全部竣工。

5、搞好土地流转。截止目前，全镇新注册成立农业公司2家，新成立专业合作社10家，均是农村小能人合伙发起。其中申丰公司流转土地1200亩，博丰蔬菜合作社流转土地600亩，盛丰农业公司流转土地200亩，西韩无花果合作社流转土地530亩，东韩中草药合作社流转土地510亩。

6、搞好绿色认证。镇政府从农产品生产源头入手，大力推进农业标准化生产，加大宣传培训力度，不断强化农产品生产企业和农户安全生产意识，严把农产品质量安全关，擦亮绿色品牌。

7、搞好市场分析。一方面，搞好种植策划，根据市场需求进行专业生产；另一方面，坚持做强做大“西黄河故道”品牌，加大宣传力度，不断提升镇特色产业品牌的知名度和美誉度。

8、搞好农民技术培训。镇结合新型农民学校，开展了一些列的农民技术培训。分别建设了博丰菜业实训基地、梁家林果实训基地、艾河杂果实训基地、北大屋葡萄实训基地、小围子红薯实训基地、申丰农庄实训基地等6家培训基地和大牟村等15个农民技术培训教学点，第一期共开展了林果种植、棉花种植、粮食高产技术、大田辣椒种植和大棚蔬菜种植为内容的技术培训课100余次，受训人数5000余人次。

二、20xx年工作计划

（一）西黄河故道生态农庄建设

西黄河故道生态农庄项目北至滨孤路，南至同合村东西路，支渠两侧，总设计面积1600亩，总投资4000万元。生态农庄以东是义虎路、高速连接线，交通便利，横跨支渠，水浇条件良好，再加上项目区位于黄河故道中心，土质肥沃，产出的林果及农产品品质上乘。生态农庄坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕黄蓝两大国家战略和全区农业产业规划，以转方式调结构为主线，以增加农民收入为核心，通过土地流转向集约化发展，树立“绿色、生态、高效的现代农业”的意识，走“公司+基地”的发展思路。20xx年开发建设设施农业、林果采摘、水上娱乐、拓展训练、餐饮住宿等项目。

截至目前，该项目区涉及土地已经全部流转完成，计划20xx年施工建设。

（二）镇葡萄庄园项目建设

项目区位于镇村、村。项目区东至高速连接线，西至村，北至薄家宝分界沟，南至五一灌溉站，总面积1100亩，总投资2000万元，集中建设高标准的蔬菜大棚150个，葡萄大棚600亩200个，实施绿色大棚葡萄种植、采摘，景点打造等工程，集采摘、娱乐、休闲、亲子活动、科普教育于一体的绿色果蔬采摘基地。

该项目正在流转土地，预计20xx年春季施工。

三、存在问题

（一）产业化经营水平欠佳。一是农业基础薄弱。农业生产主要以家庭承包、粗放经营为主，农业基础设施还不够完善，缺乏大型农业龙头企业、特色农业规模较小，农产品附加值低，现代农业基础比较薄弱。二是产品优势不优。宝三珍果、梁家苹果等基地虽具规模，但受技术创新等影响，产品开发慢，竞争力弱。

（二）生产要素支撑力不强。一是农民素质不高。全镇农业高级科技人才较少。加上受传统经营习惯的影响，普遍存在重粮棉种植的传统，发展现代农业的思想阻力较大。二是资金投入不足。镇级财政对发展特色农业进行一定程度的资金扶持，但由于镇级财力有限，与农业的高需求、大投入相比远远不够。

（三）抗御风险能力较弱。一是抗御自然灾害能力不强。八月份的持续强降雨，致使镇域内棉花大面积受灾，给我们农业“转方式、调结构”敲响了警钟。二是应对市场风险机制缺乏。农民合作组织发展仍处于低层次阶段，农户分散经营的现状普遍存在，对千变万化市场应变能力匮乏。

四、下一步工作打算

（一）加强基础设施建设，促进农业可持续发展。实施辖区内沟渠、田间管网等修缮工程，打通阻截沟，清理维修排灌渠，确保涝能排旱能浇。重点抓好大牟片1.2万亩中低产田改造等项目。

（二）大力发展高效生态农业。进一步调整优化农业产业布局，大力发展“循环、高效、生态”绿色种植业，逐步走出“棉花农业”困局。依据全区西黄河故道农业休闲观光产业带规划，整合规范农村合作组织，做大做强宝三片杂果、薄家草莓及生态园、大山西瓜、梁家苹果、北大屋葡萄、小围子地瓜、六顷五黑花生等特色采摘园。搞好“三网”绿化工程，大力发展木材生产、林下种养殖等特色产业，依托特色资源优势，搞活“农家乐”、“农家游”，努力打造“三季有花、四季有果、常年见绿、水清天蓝”的旅游休闲观光农业。

（三）加快土地流转。加快土地流转服务网络建设，通过完善相关政策措施，加强公共服务。坚持依法、自愿、有偿原则，鼓励农民采取转包、出租、互换、转让和入股等方式流转土地承包经营权，引导经济能人、种植大户、农民专业合作社、农业龙头企业等开发农业庄园，达到土地适度规模经营，农业产业集中发展，提高土地利用率和产出率。

（四）大力发展农村新型合作经济组织。围绕现有的产业和特色产品，坚持政府引导支持、农民群众自愿自发组织，大力发展种养殖等各种类型的农民专业合作社，组织农民群众按照市场需求进行专业化生产，为农民提供产前、产中、产后服务，切实提高农民的组织化程度和农产品竞争力。同时按照“政府补助、巩固设施、区域管理、群众实惠”的工作思路，积极推进小型水利工程产权制度改革，精心培育水利合作社，让建成的农田水利设施长久使用，让农民群众共享水利实惠，让水利的农业命脉作用得到更充分的发挥。

镇农业工作计划篇2

确保实现全市人口计生工作各项目标

市委、市政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实省、市人口资源环境工作座谈会议精神，集中研究人口与计划生育工作。刚才，雪峰市长和市人口委负责同志分别与市直 13 个相关部门和七县（区）计生局签订了“部门线”、“计生线”目标管理责任书；宣布了市委、市政府 2005 目标管理责任奖惩决定；和 21 个市级规范化服务所的命名决定；市人口委闫虎明主任总结报告了2005年的工作情况，特别对存在的问题做了详尽的分析，对下一步工作作出了全面安排，我完全同意。组织、财政、扶贫三部门负责同志从人力、财力、物质保障等方面做了很好的发言。相信落实好这些工作安排，就一定能够做好今年的工作。下面，我就正确把握人口与计生工作形势，全面抓建设、集中攻难点、整体上水平，确保实现全市人口计生工作各项目标，讲三点意见，供同志们参考。

一、全面抓建设，在认真分析把握人口与计生工作面临的形势任务的基础上，推进各项工作措施的落实

一是要总结经验，肯定成绩，鼓足信心。“十五”以来，全市人口计生部门和广大人口计生干部以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委、市政府提出的“实干攻坚抓突破”的指导思想和总体要求，与时俱进，扎实工作，较好地完成了人口计划和责任目标，连续五年受到了省委、省政府的表彰奖励。全市有华亭、灵台、崆峒跨入了“国优”、“省优”行列，计划生育工作整体水平明显提高。特别是2005年，广泛开展了政策落实、优质服务、质量管理、队伍建设四项活动；奖励扶助、特困计生家庭救助和“双推优”活动，取得了实质性进展；崇信县顺利通过了省级优质服务县验收命名，华亭、灵台、泾川、崇信分别受到省上的表彰奖励，全市获得“目标责任奖”，巩固“三为主”的县工作水平也有了较大提升。分类指导、梯次推进、拉动式发展的作用日益凸显，工作思路和工作方法发生了明显的转变，为做好今后工作奠定了坚实的基础。所有这些成绩当中，都包含着广大计生干部、相关部门同志辛勤付出的劳动，应当充分予以肯定。各级党委、政府要认真总结“十五”以来计划生育工作基本经验和做法，切实增强做好人口计生工作的信心和决心。

二是要自觉把我们的工作摆置在全省工作的大格局中去比较把握，看到差距，增强紧迫感。当前，全省人口与计划生育工作进入了一个新的发展时期，各市州都形成了整体推进、全面提高的工作局面。我市的人口计划生育工作虽取得了较大的成绩，但与全省不断发展的新形势和全市经济社会发展对计生工作的要求相比，还存在一些差距和问题。主要是：随着新一轮人口生育高峰的到来，人口的过快增长对资源环境的压力进一步加大，完成既定的人口控制目标十分艰巨，计划生育作为“天下第一难”的工作性质还没有根本改变。人口问题仍然是制约全市经济社会发展的关键因素。严格的生育政策与群众生育意愿之间的矛盾没有根本改变。计划生育家庭的养老问题与脆弱的社会保障机制之间的矛盾没有根本改变。技术服务能力与满足群众生殖健康的需求不相适应。计划生育管理与服务还处在一个较低的层次上，全省已有6个市整体创建“省级优质服务市”，而目前我市农村计生率只有 78%，剔除 5% 的正常漏报值，计生率实际水平基本在 75% 左右，与“省优”85%的标准相差 10 个百分点。因此，全市各级各部门要正确认识我们面临的差距和问题，切实增强紧迫感，变压力为动力，把人口计生这项事关全局的工作抓紧抓好。

三是要全面加强对人口与计生工作的组织领导。各级党委、政府要高度重视人口与计生工作，继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导直接抓、负全责的工作机制，及时研究人口与计生工作中出现的新情况、新问题。不断完善计划生育工作的领导机制、领导措施。在人口与计划生育工作上，要坚决实行责任追究和“一票否决”，哪个单位出了差错就追究哪个单位党政一把手和分管领导的责任。今年各级要在落实计划生育“责任追究”上动真碰硬，对出生漏报严重、节育虚假、工作长期滞后的相关单位和领导要进行严肃处理。

四是要切实加强基层基础工作。进一步加强乡所村室建设，在机构改革中，计划生育工作机构只能加强，不能削弱，保持计划生育工作机构和队伍稳定，乡镇计生服务所不仅不能与卫生院合并，而且还应充分发挥好它的特定职能。要结合目前农村正在开展的先进性教育活动，配好配强村级领导班子，特别要选配一些民意好、能吃苦、热心计划生育事业的农村青年担任村社计生专干，切实保证他们的报酬落实到位，着力增强村级自主管理与服务能力。同时，要强化驻村包社干部的工作职责，落实入户工作任务，实行绩酬挂钩，严格责任追究，下决心解决村级工作断层断档的问题。

五是要吃透上级精神，掌握基层真实情况，增强指导工作的针对性。当前，全市已形成了国优、省优和“三为主”三个工作层次，省上分层分类制定了责任目标，这些目标就是检验我们工作的尺码。要正确把握省上的工作思路和工作导向，积极开展调查研究，找准存在的薄弱环节，对症下药，重点指导，帮助提高。只有吃透上情，摸清下情，才能做到有的放矢，切实增强工作的针对性和实效性。

六是要分类指导，整体推进，力争上游。抓计划生育工作与抓经济工作一样，目标定位一定要高，只有求其上，才能保其中。以积极进取的精神，推进优质服务市的创建向纵深发展。要按照“国优”、“省优”和“三为主”三个工作层次进行分类指导，推进整体发展，“国优”县要重点抓好村民自治、知情选择、服务网路建设，进一步提高工作层次和工作水平，做到名符其实；“省优”县要完善功能，规范管理，全方位、多层次推进优质服务，积极创造条件向国家级优质服务先进县迈进；“三为主”县要做到巩固与发展并重，夯实基础，强化管理，提高服务，积极争创省级优质服务县，为创建省级优质服务市奠定坚实的基础。

七是要全面加强各项保障。当前，计划生育干部队伍的管理现状、工作能力还不能适应新形势的需要，经费投入不足的问题还困扰着计划生育事业的正常开展，一些相关部门对计划生育工作配合不力，单靠计生部门抓工作的局面还没有完全改变。各级各部门都要从落实基本国策的高度出发，为人口计生工作提供人、财、物方面的保障。要优化计生干部队伍结构，加大干部培训力度，加强计生干部队伍的作风建设。要全力落实“四纳入一保障”，确保经费预算到位、拨付到位，坚决杜绝先拨后收、搞“空转”的问题。通过整合相关部门的政策资源优势，使涉农部门的项目资金向计划生育家庭倾斜。

二、集中攻难点，下大气力解决几个方面的重点难点问题，保证各项关键措施落实到位

市人口委提出的“围绕一个主题，强化两支队伍建设，深入落实三项政策，着力突破四个难点，下功夫攻坚五个重点，努力落实六项保证措施”的工作思路，重点突出，措施得力，符合市委、市政府的要求，关键是要抓好落实。

根据当前工作导向和存在的薄弱环节，要突出抓好以下六个重点和难点问题。

一是抓好环孕情服务等各项服务措施的落实。环孕情服务工作是一项源头性的工作，是做好人口与计生工作的基础。必须认真抓好环孕情服务措施的落实，努力提高环孕情服务的质量和覆盖面。要坚决杜绝在环孕情服务上弄虚作假，严肃查处人为的假环检、假证明等各种虚假现象。加强孕前管理，及时抓好放环、皮埋、结扎等节育措施的有效落实，同时要围绕育龄妇女生殖健康需要，开展人性化管理，个性化服务。

二是抓好二女户结扎。二女户结扎是影响我市计生工作整体水平提高的主要因素，也是计生工作的重点和难点。实行计划生育30年来，还有一些乡镇存在二女户结扎空白村。今年要以二女户结扎为突破口，带动各项节育措施的全面落实。我们要明确一个导向，将二女户结扎作为近乎“一票否决”的重要指标，作为衡量县区打翻身仗是否取得实效的主要标志，确保在这方面取得实质性进展。工作中既要加大力度，又要注意方式方法，妥善防范和处理突发事件，保证二女户结扎工作的顺利开展。

三是抓好社会抚养费征收。征收社会抚养费既是超生人员的法定义务，也是推动计生工作的法定措施。在社会抚养费的征收上绝不能心慈手软，要严格按照法定标准，足额征收，使超生户背负经济负担，教育警示育龄群众，发挥社会抚养费的杠杆作用。

四是抓好各项优先优惠政策的落实。要全面贯彻省市近年来出台的各项政策性文件。落实各种“奖、优、免、补、扶、救”政策。与市政府签订责任书的各相关部门，要切实落实工作责任，向计划生育户倾斜政策、项目和资金，更好地体现利益导向的激励作用，激发广大群众自觉实行计划生育的积极性。逐步建立完善“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”的利益导向机制。

五是严肃查处党员干部的超生问题。党员干部违纪超生丧失了共产党员的先进性，挫伤了广大群众自觉落实计划生育政策的积极性。各级党委、政府一定要以高度的政治责任感，敢于动真碰硬，对于超生的党员干部，决不姑息迁就。各级纪检、监察、组织、人事和人口计生部门要通力协作，密切配合，切实加大对违纪超生党员干部的查处力度。违纪超生的党员干部一律按省纪委（2002）7号文件规定给予“双开”，并足额征收社会抚养费。要把党员干部执行计划生育政策情况作为干部提拔任用的重要依据，干部提拔必须严格按照省、市三部委的政策文件审核计划生育情况，未经审核的，不上会，不上报，不考察，不审批。党员干部职工超生查处今年要有大的突破。

六是切实抓好“双推优”工作。省委苏荣书记、马西林副书记，市委王耀东书记都先后对“双推优”工作作出了重要批示。苏荣书记明确指出：“基层计划生育干部很辛苦，付出了巨大劳动，克服了许多意想不到的困难，党和政府感谢他们，人民感谢他们。各级党委、政府要关心、爱护计生干部，对那些政治坚定、业务精通、群众认可的，要及时选拔任用”。马西林副书记于2005年12月10日批示：“请各市县党委认真落实苏书记批示，重视对计生干部的培养选拔使用”。市委王耀东书记2月22日批示：“我市一定要贯彻落实好省委领导的重要批示和省人口委的要求，各方面都要大力支持人口委，把“双推优”工作做好，力争这项工作在今年有新突破”。按照省、市委领导的批示精神和我市工作实际，市上今年将把开展“双推优”活动列入“党政线”责任目标，各县（区）党委和组织、人事部门要把此项工作列入重要议事日程，在选拔、任用优秀计生干部上取得新进展。要坚持“培养和推荐并重”的原则，激发和调动广大计生干部的工作积极性，努力造就一支思想好、作风正、懂业务、会管理的高素质计生干部队伍。要积极推荐和吸收基层计生工作人员和计划生育户加入党组织，扩大执行“国策”的模范群体，带动更多的群众自觉实行计划生育。

三、整体上水平，要在全面推进中突破难点，使全市人口计生工作从管理质量、服务水平和工作效果上有一个较大幅度的提高

一是加强各级党政组织对计生工作的领导。各级党政领导要把人口计生工作摆在经济社会发展的重要位置，在千头万绪的工作中要统筹安排，突出重点，主攻难点。要为人口计生工作配备强有力的干部，最难干的事让最能干的人干。要努力提高各级人口计生部门领导班子驾驭全局的能力、科学决策的能力、综合协调的能力、依法行政能力和优质服务能力。打好计划生育翻身仗，会碰到许多困难和矛盾，甚至会得罪人、丢选票。特别是对一些敏感问题的处理，如打假治假，查处超生违纪干部或处理工作没干好的干部，会引发许多矛盾，甚至突发事件。各级党政领导必须勇于面对现实，敢于承担责任，在解决这些棘手问题上，态度要明确，措施要坚决。各级党政组织要统一思想，知难而上，为广大基层干部撑腰，顶住压力，坚持依法行政。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

二是全面落实计生“三线”工作任务。要把人、财、物投入和政策落实作为“党政线”工作落实的重点，促使责任到位，措施到位，投入到位；各相关单位要按照“部门线”责任书的要求，结合各自工作职能，落实综合治理人口与计划生育工作的任务，强化条条管理，把计生工作与本部门业务工作同安排、同检查、同考核、同奖惩；“计生线”要突出分类指导，不断改革创新督查考核方式方法，促进各项任务完成。

三是提高分层分级管理水平。市人口委要改革完善目标管理责任制，加强督查调研，提高科学指导水平；计划生育领导小组成员单位要通力协作、紧密配合，制定并落实有利于计划生育工作的政策措施；县（区）党委、政府要增强统筹全局的能力，把计划生育工作作为检验干部能力强不强的试金石，纳入干部政绩考核，任期内逐年评估，离任时进行审核，工作失职的追究责任；乡级要完善包村包对象的责任制，把乡镇的人员力量重点放在做计划生育工作上，抓好经常性工作的落实；村级要发挥基层基础性作用，进一步增强自治能力。通过全市上下的共同努力，逐步建立“市监控、县指导、乡服务、村为主、组配合、户落实”的工作机制，确保完成全市人口与计划生育责任目标，确保在省级考核中位次前移。

同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的人口与计划生育工作至关重要。我们要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻市委一届十次全委（扩大）会暨经济工作会议提出的指导思想、目标任务和工作重点，把人口和计划生育工作作为严肃的政治任务，也作为促进经济社会协调发展的经济问题，全面抓建设，集中攻难点，整体上水平，为建设小康ＸＸ、和谐ＸＸ、魅力ＸＸ创造良好的人口环境。

镇农业工作计划篇3

今年年度，我局秉持科学发展观理念，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕年初制定的全年工作计划，坚持以服务三农为目标、以发展粮食生产为主线、以抓好春耕备耕为重点，狠抓扶农、支农、惠农政策的落实，进一步加强了农业技术指导和服务，为推动全市农业生产发展做了大量工作，并取得了一定成效。现将年度工作情况及明年工作计划汇报如下。

一、年度工作总结

（一）、大力发展粮食生产

总体情况。我市今年春夏收粮食作物总体呈现出面积增、单产减、总产减的态势，春夏播粮食作物及棉花播种面积较上年有较大幅度增长，花生及烟叶等经济作物播种面积略有缩减。春夏收粮食作物。总产15028吨，较上年增长9.1%；其中，马铃薯总产12168吨，较上年增加1381吨，增幅12.8%；蚕豌豆总产2750吨，较上年减少10吨，降幅0.36%；小麦及其他春粮总产220吨，较上年减少2吨。油菜实际收籽总产37875吨，较上年减少1449吨，减幅3.7%。春夏播粮食作物。总播面总体上较上年有较大幅度增加。粮食作物面积74.76万亩，较上年增加4.93万亩，增率7.1%。其中早稻播面54万亩，较上年增加1.02万亩，增率1.9%，完成了省厅下达的1.0万亩早稻扩面任务；一季稻播面2万亩，较上年增加0.48万亩，增率31.6%；春玉米播面3.81万亩，较上年增加0.31万亩，增率8.9%；豆类播面5.46万亩，较上年增加0.2万亩，增率3.8%；薯类播面4.7万亩，较上年增加0.38万亩，增率8.8%。油料作物面积缩减，花生播面3.1万亩，较上年缩减0.58万亩，减率15.8%；芝麻播种面积0.59万亩，较上年增加0.19万亩，增率47.5%。蔬菜生产面积13.81万亩；棉花播面3.1万亩，较上年增加1.3万亩，增率72.2%；烤烟播面3.8万亩，较上年减少0.2万亩，减率5%；药材生产面积1.12万亩，较上年增加60%；瓜果类生产面积2.5万亩，较上年小降1.2%。

全年粮食生产任务及早规划。根据我市耕地面积调整的实际情况，我市于春节前制定了全年农作物播面236万亩、粮食播面137万亩、水稻播面116万亩、粮食总产55万吨的年度粮食生产目标任务。并按照全市今年早稻扩面1.02万亩的上级要求，按乡镇、村组、农户层层分解了目标任务。3月3日和4月14日我局两次召开局机关及乡镇农技站工作会议，进一步安排部署了发展春耕生产的政策宣传及生产发动工作有关事宜。

责任追究制进一步加强。今年上级各部门进一步提升了发展粮食生产工作的重视程度，并将其列为对各级领导干部年终考核的一项重要考核指标。我市市委、市政府把粮食生产作为一项重点考核指标纳入了全年农业农村工作目标管理考核范围。市里今年制定并出台了《市年粮食生产目标考核及奖励办法》（以下简称办法），办法中涉及的各项考核指标相较往年更为细化、可操作性更强，涉及的内容更为详实。办法中明确指出，要进一步强化责任制落实、严格实行责任追究制度、加强督察考核力度，对受到上级通报批评的乡镇办事处，当年内不得评先评奖，并给予黄牌警告；对完成情况好的将予以表彰奖励，完成情况差的进行公开曝光，并严格追究乡、村主要领导责任。截至目前为止，全市就春耕情况已开展5次全市性督察，并印发了情况通报。3月份召开的市委农村工作会议上，各乡镇办事处均向市委、市政府递交了责任状，各乡镇、办事处均承诺严格遵照主要领导亲自抓、分管领导具体抓的原则，确保发展粮食生产工作真正落到实处。

镇农业工作计划篇4

20xx年，我们要紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作，紧扣“建设多彩xx，打造山水名镇”的战略目标，突出融城借力、兴农富民、三产活镇、民生共享四大核心，围绕无公害蔬菜、优品粮食、花卉苗木、烤烟和生态养殖五个农业主导产业，着力推进xx传统农业向特色农业，高效农业、规模农业、现代化农业的转变，迅速推进xx农业大镇向农业强镇。

具体工作计划

（一）加大我镇的农业招商和农产品附加值的挖掘

1、结构调整，突出成效，因地制宜，合理布局。依托即将建成的xx镇蔬菜集散交易中心，打造xx镇蔬菜的品牌效应，包装蔬菜，以配送和电销相结合的销售模式，促使我镇的农业产业提质增效。

2、加大农业招商工作，增大xx农产品附加值，让农业大镇真正向农业强镇迅速迈进。

（二）加强休闲农业建设，做强做大优势产业

1、加快推进高效农业休闲农业的发展，加大对新期绿种植合作社联合社等的建设扶持力度。加强加快做好xx万亩精品蔬菜基地的总体规划和技术指导。同时结合20xx年冬种、冬造工作，建设好8000亩白菜苔种植基地，做好冬种油菜的管理和技术指导工作。

2、继续做好新期绿、双洲、种都、大地养殖等专业合作社种养示范基地建设。推行种养平衡零排放生态养殖模式，确保排放达到上级验收标准；完成80%户以上利用沼气池、贮肥窖等排污形式的生态养殖场。重点培育常年出栏生猪200头以上的养殖大户300户。

（三）加大服务力度，创新完成工作目标

1、继续抓好农业污染治理。搞好全镇的养殖污染治理工作和调解矛盾。结合能源建设，对全镇存栏50头以上的养猪大户，全面实施标准化养殖，以减少农业污染源，全面完成沼气池建设任务。

2、完善水利等基础设施建设。搞好小农水建设项目工作，抓好生态河道整治，对全镇60口山塘实施清淤工程，全年新修水圳90000米，改造病险水库5座。

3、继续切实抓好资源保护和森林防火工作。严厉查处野外用火，实现无重、特大森林火灾的目标，确保森林资源安全。

4、宣传农机直补政策，大力推广农业机械化作业。

5、认真组织，加强服务，确保粮食和油菜全面增产丰收。

6、以科学的方法，抓好全镇20xx年烤烟工作，确保我镇的烤烟得到健康、持续发展。

镇农业工作计划篇5

20xx年在县农委和场党委的正确领导下，白杨农业站认真贯彻上级文件精神，围绕服务三农目标，开拓创新，积极进取，努力工作，认真履行自身职责，工作取得一定成绩。

1、站容站貌大为改观，精神面貌焕然一新

农业站上划到农委管理后，我站及时召开了会议，会上大家对文件认真学习，并进行了热烈讨论，最后统一了认识，就是：认清形势，理清思路，明确目标，积极做好本职工作。

县农委十分关心我站工作，今年春天给我站配齐了办公桌、椅、柜及电脑，场党委又给我们腾出了一间办公室，彻底解决了办公场所问题。我站全体同志深受感动，一致表示：只有认真工作，勤奋敬业，才能报答领导对我们的关心。为此全站人员在学习上十分认真，工作上十分努力，分工负责，责任明确，精诚团结，朝气蓬勃，精神面貌焕然一新。

2、技术服务力度加大，农业项目成效显著

围绕全场农业生产，积极做好技术服务工作。一是推广优质品种11个，其中小麦品种2个，玉米品种3个，棉花品种2个，大豆品种2个，花生品种2个；二是推广高产栽培技术17项，其中小麦4项，玉米5项，棉花4项，其它4项。为做好推广工作，全站同志分片包干，对各自业务承包的村负全责，落实技术服务。

推广农业技术与实施农业项目相辅相成，我场共实施7个项目，分别是小麦良补、小麦高产攻关、玉米良补、棉花良补、科技入户、配方施肥、新型农民科技培训。

（1）良种补贴项目实施顺利我场小麦良补实现全覆盖，主推优质品种烟农19，采取分村负责、责任到人的办法，做好技术服务。良补区小麦亩产均超过500公斤，由于做到公开、公平、公正，没有出现任何问题；玉米良补实施5000亩，占玉米面积的60%，灾年取得亩产500公斤的成绩，远比其它杂牌品种高的多，群众有了较好的亩收益，农业部门也获得了良好的社会效益，切实改变了农户对玉米品种选择随意的现象，为明年顺利实施玉米良补打下了坚实的基础；棉花良补实施了1000亩，推广的品种灾年表现不错，让广大棉农十分放心。

（2）科技入户项目效果明显我场7个村1个场部社区共80个科技示范户，对小麦和玉米种植进行技术指导。小麦科技入户推广4大技术，即主推1个高产品种、科学播种、配方施肥、病虫害综合防治；玉米科技入户做到一增四改，即增加密度、改种耐密品种、改为麦后铁茬直播、改用配方肥、改用机械作业。按照科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人的要求进行服务，并要求每个示范户带动20个农户共同落实高产措施。由于技术人员服务到位，示范户认真带动，科技入户工作成绩显著。示范户小麦单产550公斤，带动户小麦单产525公斤；示范户玉米单产530公斤，带动户500公斤。县对我场科技入户工作进行了表彰。

（3）小麦高产攻关项目顺利过关我场在20xx年—20xx年度实施小麦高产攻关2万亩。全部种植烟农19，适期科学播种，全部配方施肥，病虫害综合防治；实行统一供种、统一机耕、统一机播、统一田管、统一机收。每次田管前，我们都认真进行调查，针对存在的问题，认真分析，及时加以解决，采取召开广播会、发放明白纸、直接入户等措施，确保田管及时到位。由于天帮忙、人努力，全场小麦高产攻关田平均单产1100斤，超高产攻关田单产近1200斤，为此，我场小麦高产攻关活动受到市县奖励。

（4）配方施肥项目规模扩大配方施肥项目在我场小麦高产攻关田全部实施，每亩节约成本15元，氮肥后移每亩增收60 元，合计亩节本增收近80元，2万亩攻关田节本增收近160 元；在玉米上实施配方施肥5000亩，亩节约成本10 元，重施穗肥增收50元，亩节本增收60 元，5000亩玉米节本增收30 万元。配方施肥项目的实施已深入到我场农户心中，为将来的项目实施打下了良好的基础。

（５）新型农民培训项目顺利进行重点是围绕小麦生产，配合县农技中心做好各项服务工作，确保项目顺利实施。

1、加强效能建设

组织全站人员认真学习党在农村的方针政策，加强业务学习，多为农民办实事、办好事、办成事，树立农技人员的良好形象。

2、继续抓好涉农项目的实施

对实施项目，全站同志即要分工明确，又要团结协作，充分发挥每位同志的才能。查找不足，及时改进，促进综合服务能力逐步提高，及时有效地把农业新技术推广到位，发挥效益。

3、加快农业产业化步伐

规范协会运作，通过扶持、示范、带动，促进协会健康、快速发展，为农业产业化推进打好基础。

4、探索农村经营新方式

根据中央文件精神，为加快农业发展，增加规模效益，要积极探索新的农村经营方式，要发现、总结各种情况，积极支持好的方式，促进农村经济又好又快地发展。

5、继续做好林业、农机、水利及其它工作。

镇农业工作计划篇6

报告与时俱进，明确了20xx年该县农业生产工作思路：

全局上下要迅速掀起学习高潮，认真贯彻落实中央一号文件十字方针，即：“稳粮、增收、强基础、重民生”。把一号文件精神作为新一年农业农村工作的首要任务，学习好、领会好、掌握好、贯彻好，真正把“三农”问题当作全部工作的重中之重，尽快实现“三农”工作有新突破，农业生产再上新台阶。紧紧围绕农业稳定发展、农民持续增收、农村全面繁荣三个目标，以推进优势农产品区域布局为主线，优化种植结构；以农业服务为载体，大力推广节本增效农作物栽培技术；以粮食安全生产为重点，大力举办粮食和经济作物高产竞赛样板；逐步推进农业标准化生产，加强农业生产基地建设，启动农产品市场准入，促进农产品安全生产，安全消费；积极推进依法治农、依法护农、依法兴农，稳步推进农业和农村经济持续健康发展。

报告抓住20xx年工作重点，实现该县农业生产再上新台阶：

一是明确20xx年目标任务：全县粮食播种面积87万亩，力争粮食总产达到28900万公斤。其中：夏粮面积28万亩，产量3951万公斤；秋粮面积59万亩，产量24949万公斤。油料面积11.3万亩；五大产业完成面积32万亩，实现产值72028万元。

二是着力抓好以下几方面工作：一是稳定增加粮食面积，扩大复种指数，确保粮食增产；二是围绕五大产业，加大农业产业结构调整力度，抓重点突亮点；三是围绕主要作物、重点技术开展工作，确保农业生产提质增效；四是开展竞赛，争创高产，大力提高粮经作物单产水平；五是利用扩大内需政策，积极争取上级对该县的农业支持；六是稳定农村基本经营制度，推进农村改革，维护农民合法权益，维护农村和谐稳定；七是强化农资、农产品质量安全监管，提高农产品质量生态；八是落实各项支农惠农政策，增强农民种粮意愿；九是认真开展农民素质培训，加大好农村富余劳动力转移输出力度；十是实施品牌战略，服务农产品加工企业。

为了表彰先进，树立典型，进一步激励广大干部职工努力奋斗、艰苦创业，推动全县农业生产再创新高，会上对农广校、农环站、中安镇农技中心、黄泥河镇农技中心等4个单位及王梅等27位同志表彰为先进集体和先进个人。

整个会议在严肃而又祥和的氛围中圆满结束，全局干部职工一致认为：20xx年农业生产形势严峻，但只要大家抢抓机遇，迎难而上，该县“三农”工作就一定能够再上一个新台阶！

镇农业工作计划篇7

在全镇人口和计划生育工作会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2011全镇人口和计划生育工作会议，这是新年上班后召开的第一个专项工作会议，这充分体现了镇党委、政府对人口和计划生育工作的高度重视。刚才，刘副镇长就我镇2011计划生育工作态势进行了分析，并对全年的工作任务作出了具体的部署和要求，讲得很好，我完全赞同，希望大家认真贯彻好本次会议精神，切实履行各自的职责，努力完成今年的各项工作任务，确保工作再上水平，再创特色，再出成果。下面，我根据区人口和计划生育工作会议精神，再强调三点的意见，总体可归纳为三个“必须”。

一、必须进一步增强争创先进的责任意识

大家知道近几年我镇的人口计生工作在同志们的齐心努力下，逐步扭转了计划生育工作落后的局面，连续几年的考核都取得了不错的成绩，但也还存在一定的问题，新的形势下全镇人口与计划生育工作依然面临十分严峻的考验和挑战，我们必须正视问题，树立争创先进的责任意识。为什么要这样讲，我认为有三点：

第一，这是由计生工作天下第一难事决定的。计生工作抓了这么多年，现在群众理解的多了，配合的多了，生育观念发生了积极的变化，但总体来看，计生工作仍然是天下第一难事。难就难在它是动态的，过去几年好不等于现在好，现在好不等于永远好，成绩只属于过去，工作从零开始，我们不能吃老本，也没有老本可吃；难就难在重点是长期的，今天抓了明天还要抓，哪一天不抓都不行，需要天天工作，年年说，需要长期奋战，不能停下来，歇口气；难就难在工作点多面广，要求也很高，细节决定成败，育龄群众一个都不能漏，统计工作一点都不能错。

第二，这是由计生工作存在的不足和问题决定的。目前我镇计生工作总体不错，但也不能估计过高。一是流出人员管理跟不上形势要求。二是流入管理还比较薄弱。根据管理和考核的要求，流入人口的管理现在已纳入流入地的指标进行考核，这就要求我们要转变思维，按照新时期人口和计生工作要求调整工作重心，实行流动人口综合治理工作。三是信息员队伍作用发挥不明显。各村（居）要切实构建好信息员队伍，制订切实有效的措施来调动广大计生信息员的工作积极性。四是有的村抓工作注意力不够到位，抓项目一身劲，抓计生缺激情，不出问题不重视，出了问题来不及，重视不够、认识不够、措施不够的问题仍然存在。五是在社会抚养费征收过程中，有些违法生育者经济能力差，交不起，或是超生者存在抵制情绪，拒不缴纳，社会抚养费征收执行困难。这样给计划生育行政执法带来了很大难度，也给计生工作造成了负面影响。六是各部门之间缺乏齐抓共管的合力。计划生育管理过程中存在着许多盲点，情况复杂多变，工作开展困难重重。仅依靠我镇的人力、财力确实难以做好计划生育工作。因此，需要公安、工商、经贸、卫生等部门的配合，形成互相联动的大计生格局。

第三，是由全镇计生工作形势决定的。由于镇域面积大，环境复杂，计划生育管理和执行的难度大。一直以来，我镇的计划生育工作基础薄弱，形势严峻，工作开展困难。如不端正态度，狠下决心，人口计生工作很可能会酿成大问题。今年元月以来，我市人口计生工作并

未因春节过年而有丝毫放松，反而将弦绷得更紧，市主要分管领导及人口计生委多次到各乡镇单位进行督查，而且市委市政府领导、市人口计生委频出新招，正以前所未有的决心和强力措施扭转衡阳计生工作滑坡的局面。在这种情况下，我们一定要更加努力地做好工作，不能有丝毫放松、麻痹和掉以轻心。

二、必须进一步推进各项工作和措施的落实

刚才，刘副镇长就当前的工作任务、内容及考核办法进行了安排，对有些工作重点作出了明确要求，希望大家吃透精神，理清工作思路，细化工作措施，尽快将各项工作捋上正路。今年，我镇要争取纳入人口与计划生育工作先进单位的行列，因此，我们要有争先创优的意识，要有信心和决心，这既是目标，更是要求。围绕这一目标，我们必须扎实抓好以下工作：

计生工作要抓的事情很多。一定要抓重点、抓主体、抓薄弱环节。我认为要抓住以下几点：

一是坚持不懈抓好违法生育控制。关键就是要抓好三查四术的落实。在目前这个阶段，必须把经常性工作和集中节育服务活动有机地结合起来，要注重集中活动的效果。当前，春季活动时间已过去一半，截止止前，三查四术仍有多例未完成。因冬季拖欠较多，全镇春季“三查四术”活动任务很重，时间很紧，各村、场、社区要根据任务数，精心安排，抓好落实。同时，要杜绝弄虚作假，浮报虚夸的问题。各位同志要切实抓住这段时间，落实好工作措施，确保“三查四术”集中服务活动抓出成效。

二是抓好阵地建设。要进一步完善村级“三位一体”活动场地的建设，做好阵地布置、帐卡表册清理、村务公开三项工作。今年，省里将全面推广计划生育村务公开，并作为重要内容纳入考核。计生办要以规范内容、形式、程序为重点，引导各单位做好计生村务公开工作。

三是狠抓社会扶养费的征收。计划生育要靠奖惩机制来激励。我们现在在奖的方面做得不够，在惩的方面更做得不够。由于我们现在的财力不够，很多政策落实得不是很好，但是我们现在能做的就是一定要让不符合政策的生育对象负起他该负的责任，这样才能达到警示的作用，这样下去，工作才能落得实，抓得好。

四是加强流动人口管理服务工作。流动人口一直是政策外生育的一个重要因素，也是计生工作的难点和薄弱环节，我们既要对流出人口负责，又要对流入人口负责，做到两手抓，两手硬，对流动人口管理要经常化。镇计生办要继续完善“全员人口信息库”工作，加强全员人口信息管理系统的应用。要组织计生专干加强对“一盘棋”业务规则的学习。加快流动人口服务管理信息化建设。各单位要在平时对辖区内的厂矿、摊位、门面、出租房屋进行清查，发现有躲避在这些地方的超生对象，不管是哪里的，要立即向镇计生办报告，防止这些地方成为超生人员躲避的居住场所。

五是要落实独生子女和两女结扎户的待遇。要通过村民自治，按国家政策，在责任田、村组集体收益分配、独生子女费、低保等方面落实独生子女和两女结扎户待遇。用正确的政策导向促进计生工作分健康有序地开展。

三、必须进一步促进全镇人口与计生工作形成合力向前推进

计生工作的好坏，关键在领导、在干部、在基层。我们要以这次会议为起点，严明责任，改进作风，确保计生工作的各项措施落到实处。

（一）加强领导，落实责任

首先，要始终坚持党政“一把手”亲自抓、负总责、逐级分解任务。各村、场、居委会要将人口与计划生育工作进一步纳入到重要议事日程，做到思想、责任、措施“三到位”。

其次，要经常督促检查，严格实行计划生育“一票否决”。近几年，我们有的村和镇直单位其它工作都做的很好，就是因为在计生工作中有些指标达不到要求，甚至出现违规超生，受到了“一票否决”，影响了整体形象。今后，我们要严格考核，严格落实“一票否决”制度。

第三，认真落实计生工作逐级动态管理责任制，层层抓好落实，把工作任务落实到每个干部的身上，限时按要求完成任务。认真抓好责任落实。镇里将继续实行责任捆绑制度，将联点领导、驻村干部、各单位书记、主任、计生专干、其他村两委成员捆绑在一起。明确各自的责任，让全镇党政领导、机关干部和村场居委会全体干部都参与到计生工作中来，把计生工作当作自已的事、当作头等大事抓紧抓好。年底我们将严格按照责任内容考核并与全镇大目标考核挂钩。

（二）综合治理，齐抓共管

人口和计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，必须动员全社会力量，采取综合治理的办法，才能真正抓好这项工作，各成员单位和部门要履行职责，齐抓共管，彻底改变单一由计生部门抓计生的现象。今年，我们将进一步抓好综合治理机制的机制，各职能单位、部门要认真负起责任，充分发挥职能作用，形成党政政绩、部门配合、群众参与、齐抓共管“的局面。镇计生办要充分发挥统筹协调作用，加强督促、检查、指导，各村、场、社区要加强管理，把计生工作抓紧抓实抓细，确保不留死角。

（三）制订政策，完善利益导向

现在中央惠民政策越来越多，政府出台政策对农村计划生育家庭实行“奖、优、免、扶、保、助”，各村居委会要结合实际，在落实上级政策的同时，通过村规民约、自治章程，鼓励少生快富、优生优育，形成全社会关心支持计生工作的良好氛围，通过利益导向和利益激励机制推动我镇计生工作的发展。

（四）优质服务，夯实基层

要坚持以人为本，始终把群众的满意程度作为衡量工作优劣的重要标准，进一步规范服务内容，拓展服务领域，切实搞好优质服务，密切广大群众的关系。我们要坚持工作重心下移，狠抓计生工作重点，突破计生难点，进一步加强和巩固人口和计生工作的基础。要把计生工作的着力点放在村民自治上，实现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标。

（五）广泛宣传，教育引导

要面向基层、面向群众、面向家庭，以群众喜闻乐见的方式开展全方位、多形式的宣传教育活动。要利用宣传栏、宣传牌、挂横幅、咨询会、面对面座谈等方式向广大育龄群众宣传计生政策和生殖健康等知识。要把计生政策宣传好，尤其是农村计划生育家庭奖扶政策等等。要把宣传教育同计生管理与服务结合起来，使宣传、管理、服务寓于计划生育工作的每个环节之中，要进一步加大宣传教育力度，让育龄群众了解自身的权利、义务和实行计划生育的益处，从而转变他们的生育观念。要有针对性地为广大育龄群众提供计划生育政策法规、科普知识等方面的服务，营造浓厚的计划生育工作氛围。

同志们，计生工作任务重、要求高、责任大、我们要增强责任性，提高积极性，主动扎实地开展工作，努力开创今年计划生育工作新局面。

镇农业工作计划篇8

毛建民同志在全市人口和计划生育工作座谈会上的讲话（摘要）

（二○一一年七月二十八日）

同志们：

今天座谈会的主要目的是，贯彻落实全省人口计生工作会议精神，总结交流上半年人口计生工作情况，互相学习借鉴，深入分析当前人口计生工作面临的新形势、新问题，研究落实下半年人口计生重点工作，确保全面完成全年的人口计生工作目标任务。刚才，各县（市、区）和市本级三个开发区作了很好的交流，有经验、有问题、有思考、有新意、有举措。市人口计生委静旋同志通报了上半年全市人口计生工作情况，提出了下一步工作意见，研究得很深，讲得很透彻，我都赞同。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，分析形势，切实增强人口计生工作的紧迫感、责任感

总的来看，上半年全市人口计生工作情况良好，各项主要指标均控制在责任目标以内，全市出生人口人，计划生育率%，出生人口性别比。主要表现在：一是综合治理机制不断完善。各级党委、政府高度重视人口计生工作，“一把手”签订责任书；各部门密切配合，强化综合治理，市区形成流动人口管理联动机制，“一盘棋”管理格局初步形成。二是民生计生工作扎实推进。人口计生工作明显向民生工程转变，多项利民惠民措施推出，上半年全市共确认奖扶对象8680人（同比新增1492人）、特扶对象849人，形成了以“免、奖、优、扶、救、保”为核心的计划生育利益导向体系，群众满意度不断提高。三是计生服务能力水平不断提升。按照“县级提质、乡级提速、村级规范”的要求，计生服务机构的服务环境和条件不断改善，服务水平不断提升，生殖健康和科普知识得到普及，优生“两免”、“三优”促进工程进展顺利，出生人口素质明显提高。四是基层基础不断强化。各级人口计生部门切实加强自身建设，整体效能不断提高。市本级增设了信息管理中心，计生技术服务人员职称评审工作常规化，全员人口数据库建设顺利，为推进“实数计生”、实施科学管理提供了有力支撑。特别是在今年村级换届选举中，计生系统抓住契机，对新任班子进行教育培训，完善村规民约，进一步夯实了计生基层工作。五是新型婚育文化建设深入推进。婚育新风进万家系列活动深入开展，形成了进家入户、媒体宣传、文艺作品、阵地建设“四位一体”的宣传教育新格局，同时，随着城乡社会保障工作的推进、水平的提高，广大群众的婚育观念也不断改变。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前人口计生工作还存在不少问题，面临的形势依然严峻。

一是长期稳定低生育水平的难度不断加大。受经济发展水平、社会保障制度和传统思想观念等因素的影响，群众生育意愿与现行生育政策之间的差距仍然较大，特别是农村的生育需求仍较旺盛。近年来全市计划外生育数量呈逐年上升趋势，通过4次清理共查出2000年以来出生未报8315人，其中计划外出生7505人，政策符合率只有%。

二是确保出生人口性别比不失衡的难度很大。随着科技水平提高，受利益驱动，“两非”问题仍较为突出。2011年起，我省把性别比考核指标调整为按卫生系统统计的在当地出生的婴儿性别比进行比照考核。根据我市卫生系统统计，2010年，全市出生婴儿性别比达到，六县（市、区）全部超出107的上限。要达到省考核指标，性别比综合治理的任务还很艰巨。这是事关人口均衡发展和子孙后代的大事，务必下大力气抓好。

三是基层对人口计生工作的重视程度和认识程度有所减低。计生“一票否决”的约束效应有所弱化，对计生对象的奖扶等利益倾斜相对弱化。少数基层领导干部对人口计生工作形势缺乏准确判断，思想松懈，工作有所放松；一些地方对出现的计划生育问题重视不够，情况不明，解决不力，造成工作滑坡。

四是人口计生工作的手段有所缺失。人口计生工作是社会管理的重要方面，但近几年来实际的工作手段与能力都有所缺失。如原来的利益导向机制，虽然优惠政策没变，但随着政策环境的变化，政策实际效应“缩水”；原有的行政管理手段弱化，而法律手段、经济手段、服务手段又跟不上；还有一些干部工作理念、方法措施不能适应新形势的要求，能力下降。

总的来看，人口计生工作的难度越来越大，我们要有强烈的忧患意识和责任意识，特别是作为政府分管领导和计生系统的同志，肩上的担子更重，必须切实负起责任，扎扎实实抓好工作落实，努力创造人口计生工作的新局面。

二、突出关键环节，确保完成全年工作任务

（一）坚持生育政策，确保低生育水平稳定。要坚持计划生育基本国策不动摇，严格执行人口计生法律法规和现行生育政策，保持政策的稳定性和连续性。特别是基础薄弱的地方，更要强化国策意识，落实责任，以维护良好的生育秩序为重点，加快后进转化，努力促进当地经济社会发展和人口资源环境的良性循环。同时，要认真分析“六普”数据，准确把握人口变动趋势，科学研究、认真评估、慎重决策，确保低生育水平稳定。

（二）突出三个重点，促进人口均衡发展。当前人口计生工作已进入统筹解决人口问题、促进人口均衡发展的新阶段。实现人口均衡发展，就是要发挥人口在国民经济和社会发展中的基础性作用，推动人口与经济社会、资源环境相协调，努力实现“人口规模适度、人口素质优良、人口结构优化、人口分布合理”的人口均衡发展目标。当前，要突出抓好三项重点工作：一是要强化“优生促进工程”，努力提高出生人口素质。前期我市优生“两免”工作已取得了显著成效，下一步要继续深化，完善政策，建立健全“预防发生、减少出生、治疗缺陷”的出生缺陷三级干预体系。二是要强化综合治理，坚决遏制出生人口性别失衡。上半年我市出生人口性别比基本平衡，但二多孩还是偏高，出生性别比治理工作绝不能掉以轻心。要结合“关爱女孩行动”，制定完善有利于女性生存和发展的政策措施；尽快出台人口出生实名登记管理办法，完善再生育全程服务管理。下半年，市政府将组织相关部门，合力开展出生性别比专项治理行动。三是要结合社会管理创新，建立流动人口服务管理新体制。坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的方针，努力建立“政府统筹、公安登记、计生服务、部门协作”的计划生育综合管理体制。加强区域协作，实行“双向考核”，提高流动人口计划生育“一盘棋”服务管理水平，积极推进流动人口基本公共服务均等化。要重点研究和建立流出人口源头监管工作制度，实施乡村干部、党员包干联系户制度和重点对象跟踪管理服务制度，实现源头管理网格化，及时掌握外出流动人口的信息，努力减少外出人员计划外生育。

（三）坚持民生计生，促进社会和谐。人口问题一头连着发展，一头连着民生。做好人口计生工作，需要我们关注每个家庭的幸福安康，重视每个个体的健康发展。一是积极倡导先进人口文化。要大力弘扬婚育新风，加强科普宣传，深入开展“婚育新风进万家”活动，引导群众树立科学文明的婚育新风新观念。二是完善计划生育利益导向机制。坚持“落实法定、帮扶弱势、提标扩面、因地制宜”的工作方针，进一步落实奖扶、特扶、公益金“三项制度”，兑现法定的奖

励优惠政策。同时，因地制宜拓展各类便民、利民、惠民措施，不断充实保障和改善民生的利益导向机制，认真抓好落实，让计生对象“应享尽享”。三是推进计划生育依法行政。认真贯彻落实计划生育“一法三规一条例”，不断完善人口计生政策。强化法治理念，从根本上改变过度依赖行政管理手段的做法，实现向以人为本、依法管理转变。深入开展“阳光计生行动”，推进计生政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，坚决杜绝违法行政行为的发生。

（四）着力创优提质，促进服务水平提升。人口计生服务工作是各级政府加强社会管理和公共服务的重要内容，而且职能和服务内容不断拓展，我们要以满足群众需求为导向，提升服务水平。一是强化优质服务。加快服务机构建设，促进计划生育优质服务体系全覆盖，提高公共卫生服务水平。扎实推进“国家级优质服务县”创建工作，力争六县（市、区）全部达到“国优”要求。二是加强计生信息化建设。要集中力量抓好基础信息的核查工作，建好全员人口数据库，建立完善人口计生与公安、卫生、民政、人力社保、教育等部门的人口信息共享机制，提高人口信息的服务效率。三是加强群众自治。村级换届已经完成，各地要进一步建立健全村级计划生育民主决策、民主监督和民主评议制度，不断完善“两委领导负总责、协会会员当骨干、依法建章立规矩、群众参与做主人”的计划生育基层群众自治工作运作机制。四是加强队伍建设。要进一步调整充实乡镇计生干部和村级计生服务员队伍，落实乡镇优秀计生专干享受副科级待遇政策，按考核要求切实解决村级计生服务员报酬问题，加大对人口计生干部队伍的培养力度，努力提高他们的责任意识、工作能力和服务水平。

三、加强领导，统筹协调，努力为人口计生工作提供强有力保障

（一）强化领导责任。人口计生工作始终要坚持党政一把手亲自抓、负总责，作为分管领导要加强对人口计生工作的调研、指导和督查，帮助解决难题和困难。特别要针对上半年工作中出现的问题，及时进行协调，有难度的要及时向县（市、区）主要领导汇报，务必确保全年目标任务的顺利完成。在具体工作中，各级领导要坚持实事求是，实实在在做工作，切实推行“实数计生”。

（二）强化工作合力。人口计生工作牵涉面广，各位分管县（市、区）长要加大协调力度，完善统筹人口问题的协调机制，为人口计生工作创造良好的外部环境。人口计生部门要跳出就计生抓计生的传统思维模式和观念束缚，主动加强与各部门之间的沟通和协调，切实形成工作合力。

（三）强化保障措施。各地要进一步加大对人口计生工作的投入，保障人口计生工作必需的经费，包括人口计生队伍的合理待遇、村级计生服务员的报酬。要进一步加强组织保障，特别是近期乡镇换届大部分已到位，各地要督促转任的乡镇主要领导、分管领导尽快接上工作，并及时组织培训，提升做好人口计生工作的能力和水平。

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